Решение № 2-718/2017 2-718/2017~М-536/2017 М-536/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-718/2017

Дело № 2-718/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в Управление Пенсионного фонда в <адрес> заявление о назначении в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В частности, ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы: в льготном исчислении как одни год работы за один год 6 месяцев в должности медсестры в <адрес> «<адрес><адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении- в должности медсестры здравпункта в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> детской больнице, КОГБУЗ «<адрес> ФИО6» в должности медсестры в поликлинике, прививочного кабинета, процедурной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как один год работы за один год 3 месяца в совхозе «<адрес>» <адрес> в должности медсестры гаража со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в должности участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КОГКУЗ «<адрес><адрес>» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни в льготном и календарном исчислении исходя из учреждения, в котором на этот момент работала, в календарном исчислении нахождение на курсах повышения квалификации. Данный отказ считает незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с положениями действующего пенсионного законодательства. С учетом включения указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составляет <данные изъяты>. На основании изложенного просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты выработки 30 лет специального стажа. В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО7 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 иск не признала по мотивам, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Дополнительно суду пояснила, что периоды работы истицы в должности медсестры в гинекологическом отделении стационара «<адрес><адрес>», в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, КОГБУЗ «<адрес> ФИО6» включены учреждением в календарном исчислении, в льготном исчислении как один работы за один год 2 месяца в Таежненской врачебной амбулатории <адрес> в добровольном порядке. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации(ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно копии трудовой книжки, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ «<адрес>» <адрес>, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по делам архивов администрации <адрес> района <адрес>, справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением по вопросам социальной политики администрации <адрес> муниципального района <адрес>, акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ РФ в <адрес> и <адрес> ФИО1 работала в должности медсестры в гинекологическом отделении стационара «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры здравпункта в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в совхозе «<адрес>» <адрес> в должности медсестры гаража ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в должности участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое действовало на момент работы истицы в указанной должности, месяц работы врачей и других работников здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа засчитывается как 1 год 2 месяца.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения …, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности одни год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается как один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781 утвержден перечень позразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Данным перечнем работа в должности медсестры в гинекологическом отделении стационара не предусмотрена.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в городе, а также в должности, которая не предусмотрена перечнем, дающим право на льготное исчисление стажа, поэтому ответчиком указанный период был обоснованно включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справке администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Таежненская врачебная амбулатория( <адрес>) находится на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

Принимая во внимание, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности и учреждении, находящемся в сельской местности, что дает право на льготное исчисление стажа, поэтому исходя из времени действия Списков…, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, период работы ФИО1 в <адрес> в должности участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж исходя из один год работы за один год 2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один год работы за один год 3 месяца.

При этом на основании п.4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, не подлежит включению истице в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в календарном исчислении, как она просит, в добровольном порядке.

Во включении истице в специальный страховой стаж в льготном исчислении периода работы в совхозе «<адрес>» <адрес> в должности медсестры гаража со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку ни действующее в настоящее время Постановление №781, ни действовавшее в период работы истицы в указанной должности постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 " не относят работу в качестве медсестры гаража в совхозе «Благодатный» к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на льготное счисление стажа.

Согласно справке КОГБУЗ <адрес> ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детской поликлинике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой прививочного кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой процедурной.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в КОГКУЗ «<адрес>» в должности медицинской сестры.

Из материалов дела следует, что в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации приравниваются к ее работе в должности медицинской сестры в детской поликлинике, прививочного кабинета, процедурной в КОГБУЗ «<адрес> им.академика ФИО6» и подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 предоставлялись донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Согласно п.5 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случае применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно списку право на досрочную пенсию по старости имеют медицинские сестры, работающие в специализированных Домах ребенка.

Поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в КОГКУЗ «<адрес><адрес> в должности медицинской сестры, который находится в сельской местности по адресу: <адрес>-а, то поэтому предоставление ей донорских дней ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж, как один работы за один год 3 месяца, остальные дни в календарном исчислении.

ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в <адрес> детской больнице в должности медицинский сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры прививочного кабинета в поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры процедурной в амбулаторно-поликлиническом подразделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КОГБУЗ «<адрес> в должности медицинской сестры процедурной в детской городской поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинский сестры процедурной в педиатрическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры процедурной детской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в КОГКУЗ «<адрес>» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Из содержания решения Управления ПФ РФ в <адрес>(межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что все указанные периоды включены ФИО1 в специальный страховой стаж как она просит в календарном и льготном исчислении в зависимости от учреждения, в котором она работала, в добровольном порядке, за исключение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора, двух и трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы, отсутствия факта работы ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в КОГБУЗ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в детской поликлинике на 0,75 ставки, поскольку указанные периоды не подлежат включению на основании постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и положении трудового законодательства, согласно которому отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого суд отмечает, что во включении истице периода работы в КОГКУЗ «<адрес>» в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи искового заявления) ответчиком отказано не было.

Следовательно, оснований для удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 не имеется.

С учетом включения спорных периодов специальный трудовой стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ, как она просит, на дату обращения с заявлением на ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату вынесения решения суда составляет менее 30 лет, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 не имеет.

Таким образом, в иске ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>(межрайонное) об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин