Решение № 2А-2194/2019 2А-2194/2019~М-1961/2019 М-1961/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2А-2194/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года город Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Куклиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Иркутска Винокурова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва от 13.07.2019 № 5/17 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

В обоснование заявленных требований указано, что

Согласно п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.02.2006 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием к отказу в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Считает, что в нарушение п.6 ст.37 Федерального закона, а также утверждённых решением Думы г.Иркутска от 23.04.2014 схем одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г.Иркутска в подписных листах, представленных ФИО2, имеются подписи избирателей, не проживающих (зарегистрированных) в одномандатном избирательном округе № 10. Таким образом, поскольку подписи избирателей в подписных листах ФИО2 должны быть исключены, общее количество достоверных подписей не соответствует необходимому количеству подписей для регистрации кандидатом в депутаты.

Изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступает гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствует возможному сокрытию или искажению информации, в связи с чем считает, что обжалуемое решение нарушает пассивное избирательное право административного истца, поскольку полагает очевидным нарушение принципа равенства кандидатов, установленного ст.39 Федерального закона, согласно которой все граждане участвуют в выборах и референдумах на равных основаниях, обладают равными правами и равными обязанностями. Однако регистрация кандидата, не выполнившего в равной степени обязательные для всех кандидатов требования закона, создаёт для ФИО2 преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить оспариваемое решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва от 13.07.2019 №5/17 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты, по тем основаниям, что 10.07.2019 по итогам заседания рабочей группы по проверке соблюдения порядка выдвижения, правильности оформления документов, представленных кандидатами и достоверности содержащихся в них сведений и подписей избирателей в соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона № 67 был составлен итоговый протокол. Согласно ему, недостоверными и (или) недействительными на основании п.7, п.8, п.9, п.17, п.16 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» от 11.11.2011 признаны 6 подписей. Одновременно в данном итоговом протоколе проверки подписных листов указано, что все 70 подписей избирателей в подписных листах, представленных кандидатом ФИО2 по основаниям, указанным в п.21 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области признаны недействительными. Таким образом, считает, что поскольку итоговым протоколом проверки подписных листов все 70 подписей избирателей в подписных листах, представленных кандидатом ФИО2, признаны Окружной избирательной комиссией недействительными (недостоверными), административным ответчиком незаконно принято решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10. Кроме того, просит учесть, что в соответствии с положениями ч.7 ст.38 Федерального закона от 12.06.2022 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с п.6 ст.76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке. Поскольку какой-либо повторной проверки подписных листов, представленных ФИО2, не проводилось, принятый 10.07.2019 итоговый протокол проверки подписных листов имеет юридическую силу и никем не отменён.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях, с учётом их уточнений, настаивал в полном объёме, просил их удовлетворить, признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва от 13.07.2019 № 5/17 о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против административного иска возражал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Поддержал представленные письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым административные исковые требования не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не основаны на письменных доказательствах и являются надуманными, поскольку в результате проверки всех подписей, содержащихся в подписных листах, представленных ФИО2, подписей избирателей, проживающих не на территории избирательного округа № 10 выявлено не было. Кроме того, в соответствии с п.15 ст.61 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», в случае, если проведённая избирательной комиссией проверка подписных листов повлечёт за собой последствия, предусмотренные п. 6(1), 7 ч.1, п.6(2), 6(3), ч.2 ст.63 настоящего закона, кандидат вправе одновременно с копией итогового протокола получить заверенные копии ведомостей проверки подписных листов. Таким образом, законодатель не ставит решение о регистрации кандидата в зависимость от результатов проверки подписных листов рабочей группой избирательной комиссии. В данном случае члены избирательной комиссии составили своё мнение, отличное от мнения рабочей группы и по каждому случаю признания подписей недействительными проголосовали отдельно. В результате голосования всех членов избирательной комиссии из 70-ти подписей избирателей признана недействительной только одна, что позволило принять решение о регистрации кандидата ФИО2 Кроме того, уточнённый иск подан представителем административного истца за рамками установленного законом для обжалования решения избирательной комиссии десятидневного срока. Таким образом, оснований для рассмотрения доводов уточнённого административного иска нет.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела был извещён надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск, согласно которым все подписи в поддержку его самовыдвижения до (силами кандидата) и после подачи подписных листов в Окружную избирательную комиссию № 10 (в процессе проверки документов избирательной комиссией) проверялись на соответствие места жительства каждого избирателя округу № 10 и никаких расхождений выявлено не было.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме. Поддержал представленные письменные возражения, согласно которым все подписи в поддержку кандидата в депутаты ФИО2 собраны исключительно среди жителей, обладающих активным избирательным правом в округе № 10. Согласно решению Думы г.Иркутска от 24.04.2014 N 005—20-570960/4 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г.Иркутска» (с изменениями на 08.06.2014), в данный округ входят следующие адреса:

Улицы:

ФИО6, 2-12 (четные номера), 3-9 (нечетные номера, включая с литерой), 13-23 (нечетные номера), 16,18;

Байкальская, 33-39 (нечетные номера, включая номера с литерой), 47, 47а, 47б, 47в, 47з, 47п, 47/2;

Волжская, 33;

Горная, 6-22 (четные номера), 8а, 8б, 28;

Депутатская, 6, 8, 10, 14, 22 (Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница»), 25, 27, 27/2, 34, 38, 40, 42, 42/1, 42/3, 46;

Карла Либкнехта, 82, 92, 101-105 (нечетные номера), 106-188 (четные номера), 107а, 107б, 107в, 107г, 109-113 (нечетные номера), 118а, 118в, 123, 125, 127, 45-153 (нечетные номера), 146-154 (четные номера), 157, 180, 182, 184, 193-213 (нечетные номера), 200, 217, 219, 229;

Красноказачья, 66, 68, 70;

ФИО7, 20, 22, 31, 35, 51;

ФИО8, 41, 42;

Партизанская, 35-41 (нечетные номера), 40а, 40б, 40в, 44-52 (четные номера), 45, 45б, 46а, 47, 48а, 56, 59, 65-77 (нечетные номера), 66, 68, 71а,101;

ФИО9, 61, 61а, 63а, 65-77 (нечетные номера), 65а, 69а, 69б, 71а, 77а, 81-87 (нечётные номера), 83а, 85а, 89/1, 100;

Подгорная, 35, 39, 47, 49, 52, 54, 54б, 56, 60, 64, 66, 68а;

Советская 5, 7, 9, 13, 15, 25-37 (нечетные номера), 33а, 45, 45а, 45б, 45в, 45г, 45/1, 45/2, 45/3, 92-100 (четные номера);

4-я Советская, 47, 49, 78-86 (четные номера), 86а, 98, 100, 102;

6-я Советская, 76-88 (четные номера), 82а, 83-93 (нечетные номера);

Трилиссера, 48-54 (четные номера), 57, 57а, 59, 65-71 (нечетные номера), 85, 89, 60, 62/1, 62/2, 62/3, 91;

Трудовая, 5, 25, 29, 49, 50-58 (четные номера), 55, 56/1, 56/2, 56/3, 57, 61, 66, 66б, 66в, 66г, 66д, 68б, 68в, 68г, 68д, 70/1, 70/2, 70/3, 72, 102;

Ямская, 1-19 (нечетные номера), 1/1, 1/2, 1/3, 2-16 (четные номера), 2а, 3а;

Переулок: Осенний;

Проезды: ФИО8; Трудовой.

Все избиратели, чьи подписи стоят в подписных листах в поддержку ФИО2, зарегистрированы по вышеуказанным адресам.

Кроме того, решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата (равно как и разрешение вопроса о наличии оснований к отказу) принимается непосредственно избирательной комиссией как коллегиальным органом, результаты работы рабочей группы являются лишь рекомендательными; в данном случае на заседании избирательной комиссии основания, по которым подписи были забракованы (кроме подписи, забракованной почерковедом), были признаны надуманными и не основанными на законе, так как члены рабочей группы, настоявшие на включении данных замечаний в итоговый протокол, не смогли пояснить, какими нормами закона они руководствовались, признавая 100% подписей недействительными. Среди этих замечаний были: неуказание Октябрьского района в сведениях о наименовании одномандатного округа; неуказание района в адресе места жительства кандидата, проживающего в г.Иркутске; количество строк в подписном листе, равное 2; признание оговоренных исправлений неоговоренными на том основании, что содержание оговорительной записи не дает исчерпывающей информации о том, какая неправильная запись была внесена изначально до исправления; признание подтёка ручки при письме исправлением (в 1 из подписей). Кроме того, указал, что судом не могут быть рассмотрены дополнительные основания административного иска, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, поскольку поданы за пределами десятидневного пресекательного срока на обжалование решения.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии г.Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о причинах неявки не известил, какие-либо заявления или ходатайства от него судом не получены.

Суд в соответствии с ч.3 ст.243 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, проверив доводы административного истца, заявленные в пределах пресекательного 10 дневного срока, установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч.1 и 3 ст.1 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ (ред. от 27.05.2019) "О муниципальных выборах в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.10.2011 N 36/13-ЗС), настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определяет порядок подготовки и проведения в Иркутской области выборов глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления.

Подготовка и проведение выборов выборных должностных лиц местного самоуправления, не являющихся главами муниципальных образований, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом для выборов глав муниципальных образований, если федеральными законами, настоящим Законом или иными законами области не предусмотрено иное.

Решением Думы г.Иркутска от 13.06.2019 №006-20-580917/9 на 08.09.2019 назначены выборы депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва. Указанное решение опубликовано в газете «Иркутск официальный» от 14.06.2019 № 23 (820). Решениями Избирательной комиссии г.Иркутска от 06.06.2019 № 27/104 и от 06.06.2019 № 27/105 сформирована окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 10.

Согласно п.9, 10, 11 ст.33 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" окружная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе: принимает документы о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу, проверяет соблюдение порядка такого выдвижения; проверяет достоверность сведений, представленных кандидатами и избирательными объединениями для выдвижения кандидатов; регистрирует кандидатов, аннулирует регистрацию выбывших зарегистрированных кандидатов.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что оно принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного закона, иных требований, предусмотренных этим федеральным законом, иным законом.

Решением Избирательной комиссии г.Иркутска от 06.06.2019 № 27/153 определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, в случае, если в поддержку выдвижения кандидата осуществляется сбор подписей избирателей.

В соответствии с приложением к указанному выше решению, количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 10, составляет 64 подписи, максимальное количество подписей, представляемых в избирательную комиссию, составляет 70 подписей.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.9, 10, 11 ст.33 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" окружная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе: принимает документы о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу, проверяет соблюдение порядка такого выдвижения; проверяет достоверность сведений, представленных кандидатами и избирательными объединениями для выдвижения кандидатов; регистрирует кандидатов, аннулирует регистрацию выбывших зарегистрированных кандидатов; осуществляет на территории соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования; регистрирует избранного (избранных) по избирательному округу кандидата (кандидатов).

В силу ч.3 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67—ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, назначения референдума, количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

В силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п.6 ст.37 того же Федерального закона подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме (п.2 ст.58 Закона Иркутской области).

Судом установлено, что 19.07.2019 решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва № 9/24 административный истец ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

13.07.2019 решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва № 5/17 ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы г.Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Указанное решение было принято по итогам заседания Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10, проведённого 13.07.2019.

В соответствии с пунктом 24 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ, недействительными признаются: все подписи избирателей в подписном листе, если подписи избирателей, собраны с нарушением требований, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 58 настоящего Закона

Согласно ч.2 ст.58 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, муниципальный список кандидатов. Избиратель вправе поставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, муниципальных списков кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, муниципального списка кандидатов.

Решением Думы г.Иркутска от 23.04.2014 утверждены схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г.Иркутска утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г.Иркутска, в соответствии с которой определены границы, в том числе, одномандатного избирательного округа № 10 в пределах улиц и проездов г.Иркутска.

Решением Думы г.Иркутска от 18.06.2014 в раздел II Приложения № 1 к решению Думы г.Иркутска от 24.04.2014 № 005-20-570960/4 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г.Иркутска» в части границ территории одномандатного избирательного округа № 10 были внесены изменения.

Судом исследованы подписные листы, представленные в поддержку кандидата ФИО2 в части места жительства указанных в них избирателей, расхождений с территорией, на которую распространяются границы одномандатного избирательного округа № 10 г.Иркутска из представленных суду документов не усматривается.

У членов Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 в ходе заседания также сомнений в принадлежности подписей избирателям надлежащего избирательного округа в отобранных для проверки подписных листах не возникло.

С учетом изложенного, утверждение административного истца о незаконности оспариваемого решения и его несоответствии требованиям подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 24 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» основано на предположениях и материалами дела не подтверждено, вследствие чего судом не принимается.

Судом установлено, что в уточнённом административном иске дополнительным основанием для оспаривания решения административного ответчика о регистрации кандидатом в депутаты ФИО2 указано, что согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, все 70 подписей избирателей в подписных листах, представленных кандидатом ФИО2, признаны Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 10 недействительными (недостоверными), при этом административным ответчиком в нарушение требований п.21 ч.9 ст.61 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» принято решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Согласно ч.4 ст.240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

При этом, оспариваемое решение принято Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва 13.07.2019, административное исковое заявление было направлено в суд почтой 22.07.2019, уточнённое административное исковое заявление подано 31.07.2019.

Суд принимает во внимание, что зарегистрированный кандидат, заявляя требования об отмене решения избирательной комиссии о регистрации своего конкурента, намерен исключить его из избирательного процесса, то есть фактически оспаривает право другого кандидата принять участие в выборах, следовательно, конкретные фактические обстоятельства, являющиеся, по мнению административного истца, основаниями для признания названного решения незаконным, должны содержаться в административном исковом заявлении, поданном в срок, установленный федеральным законодателем исходя из сокращенных сроков административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав в целях обеспечения установленных федеральными и региональными законами гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации. Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть осуществлена судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 названного закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке, но при условии указания в административном исковом заявлении, поданном в суд с соблюдением процессуального срока, конкретных фактов нарушения норм избирательного законодательства, являющихся основанием отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.

Таким образом, доводы стороны административного истца, приведенные в уточненных требованиях от 31.07.2019, являются несостоятельными, не могут являться основанием для отмены решения о регистрации кандидата в депутаты, поскольку были заявлены, как дополнительное основание, после возбуждения административного дела за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по таким основаниям.

Более того, в соответствии с ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, выход за пределы заявленных стороной оснований и доводов – это право, а не обязанность суда. Кроме того, возможность выхода за пределы заявленных требований предусмотрена только в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Обязанности для суда, рассматривающего данную категорию дел, осуществлять проверку законности вынесенного административным ответчиком решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты в полном объёме, законом не установлено (глава 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учётом изложенного, принимая во внимание установленные юридически значимые обстоятельства по делу, отсутствие доказательств, подтверждающих доводы административного истца, заявленные в пределах десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым административный иск ФИО1 о признании незаконным и об отмене решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва от 13.07.2019 №5/17, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного № 10 по выборам депутатов Думы г.Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения № 5/17 от 13 июля 2019 года о регистрации кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Т.Н. Глухова