Постановление № 5-241/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело № 5-241/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 22 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Нестребенко М.М., в <...>,

с участием представителя ОГБПОУ «ТМТТ» - ФИО2,

директора ОГБПОУ «ТМТТ» ФИО3,

представителя Росздавнадзора по Томской области – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский механико-технологический техникум», ОГРН , ИНН , место нахождения юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки 01.03.2019 года с 11 час.00 мин. до 16 час. 20 мин. по адресу: <...> выявлены нарушения пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291: лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский механико-технологический техникум» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 01.03.2016 № выданной Комитетом по лицензированию Томской области.

В ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский механико-технологический техникум» нарушает Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предреисовых и послесменных, послереисовых медицинских осмотров» в части: в нарушение п. 14 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н в ОГБПО «ТМТТ»: - ведется «Журнал проведения пререйсовых послереисовых медицинских осмотров водительского состава» вместо «Журнала регистрации предреисовых, предсменных медицинских осмотров» и «Журнала регистрации послереисовых, послесменных медицинских осмотров» соответственно; - в «Журнале проведения пререйсовых послерейсовых медицинских осмотров водительского состава» не указывается утвержденная следующая информация о работнике: имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; заключение о результатах медицинских осмотров; расшифровка подписи медицинского работника и подпись работника; В нарушение п. 16 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н в ОГБПО «ТМТТ»: - по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп «Прошел предрейсовый медицинский осмотр» с указанием даты, времени и подписи медицинского работника вместо штампа «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подписью медицинского работника; В нарушение п. 19 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н в ОГБПО «ТМТТ»: -отсутствуют формы справок заполняемых медицинским работником в случае выявление признаков, состояний и заболеваний препятствующих управлению транспортными средствами. В справке указывается порядковый номер, дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового, предсменного или послерейсового, послесменного медицинского осмотра, цель направления, предварительный диагноз, объём оказанной медицинской помощи, подпись медицинского работника, выдавшего справку, с расшифровкой подписи. Нарушается пп. в п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 -наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

На момент проверки не представлены документы подтверждающие наличие у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

В судебном заседании представитель ОГБПОУ «ТМТТ» - ФИО2, а также директор ФИО3 пояснили, что с нарушением согласны, осуществляют деятельность, направленную на исправление нарушений, просит учесть материальное положение ОГБПОУ «ТМТТ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ОГБПОУ «ТМТТ» осуществляла медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») серии , выданной Комитетом по лицензированию в Томской области от 07 августа 2018 года № .

По результатам проверки в отношении ОГБПОУ «ТМТТ» 29.03.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что при осуществлении медицинской деятельности Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Томский механико-технологический техникум» 01.03.2019 года с 11 час.00 мин. до 16 час. 20 мин. по адресу: 634057, <...> были допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «в» п. 4 и пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вина ОГБПОУ «ТМТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2019 года, актом проверки от 29.03.2019 года , предписанием от 29.03.2019 года с требованием его выполнить в срок до 30 мая 2019 года, лицензией № от 07 августа 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

В связи с изложенным судья считает доказанными событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и факт совершения его ОГБПОУ «ТМТТ».

Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры проверки, составления протокола об административном правонарушении. Изучив материалы дела, судья пришёл к выводу о том, что права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ФИО2 представлены документы, свидетельствующие, что ОГБПОУ «ТМТТ» принимает меры к устранению допущенных нарушений: между ОГБПОУ «ТМТТ» и ООО «Наука. Издательство. Полиграфия» 25.04.2019 заключен контракт на оказание услуг по изготовлению штампов необходимого образца, между ОГБПОУ «ТМТТ» и ОГАУЗ «Поликлиника № 4» заключен договор по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств от 17.05.2019, проводятся и иные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Учитывая, что в результате действий ОГБПОУ «ТМТТ» не возникло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая во внимание, что ОГБПОУ «ТМТТ» впервые совершило административное правонарушение, а также материальное положение Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский механико-технологический техникум» судья полагает необходимым назначить ОГБПОУ «ТМТТ» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский механико-технологический техникум», ОГРН , ИНН , место нахождения юридического лица: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.М. Нестребенко

УИД 70RS0002-01-2019-001144-97