Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-5459/2019;)~М-4673/2019 2-5459/2019 М-4673/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело №2-39/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ланшаков С.В

при секретаре Есев К.Е

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми об обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 первоначально обращался в суд к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми об обязании произвести единовременную социальную выплату / далее ЕСВ/ на строительство или приобретение жилого помещения и обязании произвести перерасчет данной выплаты. Впоследствии истец изменил свои исковые требования и просил произвести доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1 673 804 рубля 80 копеек, с учетом семьи ..., установленный решением Комиссии ФСИН России /протокол № 52 от 18 декабря 2018 года/ и поправочного коэффициента 1,32. В судебном заседании представитель истца на уточненных требованиях настаивал. Представитель ответчика с иском был не согласен. Третьи лица Управление Росреестра и картографии по РК, ФИО4, ФИО5, « Сбербанк России», Паспортный стол участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы данного дела и дел за № 2-8385/15 по иску ФИО3 к ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми о постановке на учет для получения ЕСВ, дела за №2- 4940/18 по иску ФИО3 об отмене решения Комиссии ФСИН России, обязании произвести перерасчет выплаты, суд приходит к выводу, что в иске истцу следует отказать по следующим обстоятельствам.

Установлено, решением Сыктывкарского городского суда от 29.09.2015г. ФИО3 поставлен на учет составом семьи 5 человек для получения единовременной социальной выплаты с 15.11.2013г.

Согласно протоколу №5 от 31.03.2017 ФИО3 снят с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп.Б п.15 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, а именно: сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Протоколом №16 от 27 апреля 2017г. постановлено: внести изменения в протокол заседания комиссии ФСИН России от 22 декабря 2015г. №87 в части результата в следующей редакции: Поставить ФИО3 с составом семьи ... на учет для получения единовременной социальной выплаты с 15 ноября 2013 года. Заявитель был поставлен на учет с составом ... : ФИО3, супруга ФИО4, пасынок ФИО5, дочери ... Д.С ** ** ** и ... А.С ** ** **. Решение комиссии ФСИН России от 31 марта 2017г. (протокол №5) оставить без изменения.

Как следует, основанием для снятия истца с учета послужил рапорт от 21.07.2016г., в котором ФИО3 просит внести изменения в учетное дело по причине перераспределения долей на квартиру, находящуюся в собственности истца.

Решением Сыктывкарского городского суда по делу за № 2-4940/18 было отменено решение Комиссии ФСИН России от 31 марта 2017 года, оформленное протоколом № 5, в части снятия ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты и ФСИН России обязан был изменить протокол № 16 от 27 апреля 2017 года, в части касающейся ФИО3, исключив абзац №3 и на УФСИН России по Республике Коми была возложена обязанность по выплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи 5 человек и протокол с новым расчетом направить В ФСИН России..

Согласно протоколу Комиссии ФСИН России № 52 от 18.12. 2018 года ФИО3 был поставлен на учет на получение выплаты с составом семьи 5 человек с 15.11. 2013 года. Как пояснил представитель истца выписка из протокола поступила в адрес ФИО6 только в феврале 2019 года.

05.09. 2019 года ФИО3 была произведена выплата ЕСВ в размере 1 548 191,98 рублей. с учетом состава семьи 4 человека. Денежную сумму в размере 1 548 191,98 рублей заявитель получил – денежные средства были перечислены на его лицевой счет в Сбербанке РФ 13.09. 2019 года. Факт получения денежных средств в данной сумме представителем истца не оспаривался.

В судебном заседании представитель истца ссылалась на то, что выплата должна была быть произведена на состав семьи 5 человек, с учетом пасынка заявителя ФИО5, и с применением поправочного коэффициента 1,32, а не 1,15, по которому был произведен расчет. По мнению истца заявителю не было доплачено ответчиком 1 673 804 рубля. Суд не может согласится с доводами истца по следующим обстоятельствам.

Согласно статьи 1 пункта 2 Федерального закона от 30.12. 2012 года за № 283 ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися /находившимися/ на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются :

1/ супруга / супруг/, состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2/ супруга /супруг/, состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим /умершим/ сотрудником на день гибели /смерти/;

3/ несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения ;

4/ лица, находящиеся / находившиеся / на полном содержании сотрудника / гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях /и органах/ или получающие /получившие / от него помощь, которая является /являлась/ для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время ФИО5 достиг возраста 23х лет и не может являться членом семьи сотрудника службы исполнения наказаний. Также протоколом заседания комиссии ФСИН России по выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 8 августа 2019 года было принято решение о внесении изменений в состав семьи ФИО3 в части состава семьи с исключением из состава семьи ФИО5 в связи с достижением 23х летнего возраста.

Согласно п 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и таможенным органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04. 2013 года за № 369 / далее Правила/ установлено, что социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Решение о выплате заявителю единовременной социальной выплаты было принято комиссией ФСИН России 8 августа 2019 года и все расчеты выплат должны производиться по состоянию на эту дату.

Как предусмотрено п 1 Приложения к Правилам №369, размер единовременной социальной выплаты производится по формуле :

Р= О *С*Кп *Кс

где:

О- общая площадь жилого помещения -...

С- показатель средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации / определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит/ проходил/ службу сотрудник/.- 46 361 рубль;

Поправочный коэффициент средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации / определяется с учетом места расположения структурного т подразделения учреждений и органов, в котором проходит/ проходил/ службу сотрудник – ранее был 1,32, а внастоящее время 1,15.

Кс- поправочный коэффициент предоставления размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета – 1,35 /выслуга 22 года/.

Ответчиком была произведена выплата истцу в сумме 2 807042, 64 рубля следующим образом / 39* 46 361 *1,15 * 1,35/ на состав семьи 4 человека.

Представитель истца полагал, что заявителю должна быть произведена выплата в размере 3 221 996,78 рублей на состав семьи 5 человек и заявителю должны доплатить 1 673 804, 80рублей. Представитель истца полагал, что при расчете следует применить Кп -1, 32. Действительно ранее Кп средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья был установлен 1,32. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 января 2019 года за № 5н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 год « поправочный коэффициент в Республике Коми был установлен 1.15, что значительно ниже коэффициента 1,32.

Представитель ФИО3 полагала, что выплата коэффициента 1,15 произошла по вине должностных лиц ФСИН России, так как истец без законных оснований снимался с учета на получение выплаты и оказался в более худших условиях в отличие от лиц состоявших на учете с 2013 года и получивших выплату в 2018 году.

Суд не может согласиться с данными доводами. ФСИН России, в силу своих полномочий, вправе снимать граждан с учета на получение единовременной социальной выплаты и это является их правом.

Также письмом УКСНЭР ФСИН России от 28.05. 2019 года в УФСИН России были запрошены для принятия соответствующего решения комиссией ФСИН России для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы в отношении ФИО3, которые предусмотрены п 5 Правил № 369. Установлен был срок предоставления документов -28.06. 2019 года, о чем был поставлен истец. После предоставления всех документов была произведена выплата. Каких – либо нарушений со стороны ФСИН России по производству выплаты ЕСВ истцу, суд не находит.

Протоколом комиссии ФСИН России от 18 декабря 2018 года ФИО3 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, решение о выплате было принято 8 августа 2019 года и расчет должен был быть произведен на эту дату в соответствии с п 3 Правил №369. Также следует учитывать, что денежные средства были выплачены заявителю 05.09. 2019 года после введения коэффициента 1,15 и старый коэффициент 1,32 не мог быть применен..

Суд соглашается с расчетом ответчика и оснований для доплаты истцу суммы единовременной социальной выплаты на приобретение или жилого помещения в размере 1 673 804, 80 рублей не имеется.

Требования к УФСИН России по Республике Коми об обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты не подлежат удовлетворению, так как решение данного вопроса в соответствии с Правилами № 369 входят в компетенцию ФСИН России.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми об обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1 673 804, 80 рублей с учетом состава семьи ... : ФИО3, ФИО7, ФИО5.О., ... Д.С., ... А.С., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 января 2020 года.

Судья С.В Ланшаков