Решение № 2-214/2019 2-214/2019(2-3057/2018;)~М-2860/2018 2-3057/2018 М-2860/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 г. Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми и просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1:1,5): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в трудовой стаж периоды работы в льготном исчислении (1:1,5): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Городская больница №»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ожогового стационара в ГБУЗ «Городская клиническая больница №»), назначить пенсию со дня возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Кировском районе г. Перми за досрочным назначением пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, поскольку специальный стаж составил менее установленного законодательством размера - 27 лет 11 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном исчислении, а не в льготном (1:1,5).

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика исковые требования не признала, из представленного отзыва следует, что периоды работы ФИО1 в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное предприятие «Городская больница №»): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном исчислении поскольку в соответствии с действующим в данные периоды Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 наименование учреждение «предприятие» не предусмотрено данным списком. Периоды работы истца в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку истцом не доказан факт работы в должности и в учреждении, при котором возможно применение льготного исчисления стажа. В справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы истца, и в сведениях индивидуального лицевого счета спорные периоды указаны с кодом льготы 28-ГД (медицинская деятельность), в отличие от кода 27-ГДХР (хирург). Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работник, находившийся на курсах повышения квалификации, не выполняет лечебную работу постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 18).

При этом специальный стаж составил 27 лет 11 месяцев 9 дней.

ФИО1 не согласна с включением в календарном исчислении периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанные периоды истец работала медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации Муниципального предприятия «Городская клиническая больница №».

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (действовал до 1 ноября 1999 г.) установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.Также данным списком предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев.

Также, в льготном исчислении (1:1,5) подлежат включению в специальный стаж периоды работы ФИО1 в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» отделение анестезиологии и реанимации ожогового стационара в должности медицинская сестра перевязочной: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Положениями пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (далее - Правила), установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном перечне, в том числе, указано ожоговое отделение, а должность – медицинские сестры перевязочных.

Из штатных расписаний ГБУЗ «Городская клиническая больница №» (ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что в структуру ожогового отделения входит отделение анестезиологии и реанимации, включающее ставку медсестры перевязочной.

Включение отделения анестезиологии реанимации в структуру ожогового отделения подтверждается также положением об отделении анестезиологии-реанимации ожогового стационара Городской больницы №, должностной инструкцией медсестры перевязочной, письмом Городская больница №, подтверждающим, что отделение анестезиологии-реанимации является обязательным структурным функциональным подразделением ожогового стационара.

ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестра перевязочной отделения анестезиологии реанимации (ожогового отделения), в указанной должности работала до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеизложенного, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5), то есть как медицинской сестры перевязочной в ожоговом отделении.

При рассмотрении требования о включение периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя и прохождение этих курсов подтверждается справкой ГБУЗ «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями, приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца с учетом порядка исчисления основного периода работы, включающей данные периоды курсов.

Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1:1,5), а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном.

Поскольку специальный стаж истца, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включения рассматриваемых периодов работы в льготном исчислении, составит менее 30 лет, пенсия ФИО1 подлежит назначению с момента возникновения права.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика на основании указанной статьи закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в части невключения курсов повышения квалификации и усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1:1,5) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации и усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Включить ФИО1 в календарном исчислении период курсов повышения квалификации и усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.