Решение № 2А-1634/2019 2А-1634/2019~М-1606/2019 М-1606/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-1634/2019

Дело № 2а-1634/2019

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2019-003158-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Мухетдиновой Э.И.,

с участием представителей административных истцов – главного государственного таможенного инспектора правового отдела Крымской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.12.2018 №; начальника правового отдела Крымской таможни ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крымской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

в ноябре 2019 г. Крымская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство – автомобиль "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак №, VIN №.

Срок временного ввоза указанного автомобиля таможенным постом установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный таможенным органом срок ФИО3 автомобиль марки "<данные изъяты>" за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез, с целью выпуска не задекларировал, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом принято решение о выявлении нарушения условий временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, выставлено требование об уплате таможенных платежей №/У2019/0000025 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 824 453,75 руб. и пени в размере 68 595,71 руб., а всего – 893 049,46 руб.

В добровольном порядке задолженность погашена не была, в связи с чем административный истец обратился с административным исковым заявлением и просит взыскать с ответчика 824 453,75 руб. таможенных платежей, 106 953,42 руб. пени (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а всего – 931 407,17 руб.

Представители административного истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали по доводам, изложенным в нем, просили иск удовлетворить. Относительно возражений административного ответчика пояснили, что ФИО3 до истечения срока временного ввоза автомобиля с заявлением о признании факта уничтожения транспортного средства не обращался, в связи с чем считали иск подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в связи с уничтожением транспортного средства вследствие пожара в сентябре 2017 г., что является основанием для прекращения обязанности ФИО3 по уплате таможенной пошлины. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, административного ответчика, исследовав материалы дела, доводы возражений против иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ через Джанкойский таможенный пост Крымской таможни гражданин Украины ФИО3 ввез для личного пользования на территорию Российской Федерации автомобиль "<данные изъяты>", 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №, со сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ в 20:25 час на 589 км автодороги сообщением «<адрес>» произошло возгорание автомобиля. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Вследствие пожара автомобиль уничтожен. О факте уничтожения автомобиля ФИО3 сообщил в Крымскую таможню в августе 2018 г. (л.д. 107-137).

ДД.ММ.ГГГГ Крымской таможней в адрес ФИО3 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административный ответчик извещался о факте задолженности по уплате таможенных платежей и пени в общем размере 893 049,46 руб., в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства автомобиля марки "<данные изъяты>", 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №.

Срок временного ввоза транспортного средства истек, однако транспортное средство не было вывезено за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза и таможенные пошлины не были уплачены.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из того, что у административного ответчика отсутствовала объективная возможность вывезти транспортное средство с территории Российской Федерации в сроки, установленные режимом временного ввоза, поскольку иностранное транспортное средство выбыло из его владения вследствие уничтожения, подтвержденного справкой Отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, постановлением о передаче сообщения о преступлении по подследственности от ДД.ММ.ГГГГ и определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях административного ответчика отсутствует вина за несоблюдение режима временного ввоза, поскольку уничтожение ввезенного транспортного средства лишает его возможности вывезти транспортное средство.

В ходе рассмотрения дела не установлено сведений негативно характеризующих административного ответчика. Фактов уничтожения (хищения), ранее ввозимых в Российскую Федерацию административным ответчиком транспортных средств, не установлено.

Так, порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза в период спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также – ТК ТС) и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 г. (далее - Соглашение от 18 июня 2010 г.).

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии со ст. 14 Соглашения от 18 июня 2010 г. обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно подп. 2 п. 6 ст. 11 Соглашения от 18 июня 2010 г. при утрате временно ввезенных транспортных средств в период срока их временного ввоза, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается день утраты товаров, а если этот день не установлен - день регистрации органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Пунктом 5 ст. 14 Соглашения от 18 июня 2010 г. установлен закрытый перечень случаев прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Уничтожение транспортного средства, как основание для прекращения такой обязанности, в нем не поименовано.

С 1 января 2018 года порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также – ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусматривающие признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом, как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы (пункт 39).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд, учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 26.11.2019 № 49, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку обязанность по вывозу временно ввезенного транспортного средства не исполнена им по причине уничтожения автомобиля, что применительно к положениям статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза может быть расценено как обстоятельство, препятствующее начислению таможенных платежей в связи с невывозом транспортного средства в установленный срок.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска к ФИО3 о взыскании таможенных платежей и санкций Крымской таможне отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 23 декабря 2019 г.