Решение № 2-127/2017 2-127/2017(2-4266/2016;)~М-3358/2016 2-4266/2016 М-3358/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2-127/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тосно Ленинградской области 26 января 2017 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Удовик Л.В.,

с участием представителя истца ФИО5. - адвоката ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ленинградской области «Лисинский лесной колледж», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

установил:

первоначально ФИО12 (далее – ФИО13., истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ленинградской области «Лисинский лесной колледж», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее – ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж, ТУФА по УФИ по Ленинградской области, ответчики) о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ года она проживала и была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> 1. Истец обращалась к ответчику с просьбой передать спорное жилое помещение в собственность, но ответа на ее обращение до настоящего времени не последовало. Свое право на приватизацию ни в одной из указанных квартир истец не использовала (л.д. 5-6).

В ходе рассмотрения дела с согласия истца по инициативе суда расширен субъектный состав участвующих в деле лиц – к участию в деле в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в качестве ответчика привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Ленинградской области в лице Тосненского отдела.

Истец ФИО14. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения (л.д. 98)

Представитель истца - адвокат ФИО18., действующая на основании ордера (л.д. 75), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков — Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ленинградской области «Лисинский лесной колледж», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 95-97), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 31, 36-37, 90-91).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ленинградской области в лице Тосненского отдела в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 94), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 85).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Изучив письменные материалы дела, выслушав позицию представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Пунктом 2 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу ст. 7 указанного выше Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года № 157 утверждено Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области (в дальнейшем Положение).

Согласно данному Положению, приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими по договору найма (по ордеру) или договору аренды жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, независимо от размеров и потребительских качеств этих помещений (пункт 2). Правом приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации обладают граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и прописанные на момент приватизации в населенных пунктах Ленинградской области (пункт 3). Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз (пункт 4). Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит закону (пункт 15).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО6. и ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж» заключен договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому ФИО7. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).В соответствии со справкой о регистрации формы № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО15. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по месту жительства в доме, принадлежащем ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж», по адресу: <адрес> (л.д. 66), право на приватизацию указанного жилого помещения ею не использовано (л.д. 7).

Из справки о регистрации формы № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО16. зарегистрирована в доме, принадлежащем ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж» по адресу: <адрес> (л.д. 67). проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8).

В апреле 2016 года ФИО17. обратилась к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (л.д. 24), однако до настоящего времени ответа на ее общение не поступило.

Из инвентарного дела Тосненского БТИ характеристики жилой площади (л.д. 22-23) следует, что спорное жилое помещение не относится к категории ветхого жилья, не является аварийным и пригодно для проживания.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 60), уведомлением Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Ленинградской области и на праве оперативного управления принадлежит ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж» (л.д. 82).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Препятствий, предусмотренных ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» для реализации права истца на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»передача жилых помещений в собственность граждан осуществляетсяуполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Следовательно, именно ГБПОУ ЛО «Лисинский лесной колледж» является лицом, обязанным передать в собственность истца спорное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в жилом помещении на территории Тосненского района Ленинградской области с 1975 года, своё право на приватизацию жилых помещений ранее не использовала, приватизация не противоречит закону, поскольку занимаемое истцом жилое помещения не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации в том смысле, который предусмотрен как Жилищным кодексом РФ, Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», на что ссылается представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу в представленном отзыве на иск, а потому оснований к отказу в передаче жилого помещения в собственность не имеется.

При этом суд учитывает, что требования о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков.

На основании изложенного, ст.ст. 217, 218 ГК РФ, Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО11 к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Ленинградской области «Лисинский лесной колледж», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации — удовлетворить.

Признать за ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г<адрес>, гражданкой Российской Федерации, паспорт гражданина РФ №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру, кадастровый номер: №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда может обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Г. Григорьева