Решение № 2-1022/2019 2-1022/2019(2-9873/2018;)~М-9114/2018 2-9873/2018 М-9114/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1022/2019

Дело № 2-1022/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 февраля 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Н.А. Чижовой,

при секретаре Голубецкой Г.Е.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО3, третьего лица ФИО4, представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истцами указано, что они зарегистрированы по постоянному месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира площадью 36,5 кв.м. была предоставлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение на состав семьи из четырех человек: ФИО1, ФИО8, ФИО2, ФИО4 Его супруга ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сын ФИО4 выбыл в другое место жительства. ФИО1 и его сын ФИО2 обратились в ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России для приватизации вышеуказанного жилого помещения, был получен ответ о реализации своего права в судебном порядке. По настоящее время вышеуказанной квартирой истцы владеют как собственники, оплачивают коммунальные платежи за содержание жилья. За свой счет проводят текущий ремонт жилого помещения, полностью несут бремя содержания данного жилого помещения. На основании изложенного, просят суд признать право собственности в равных долях, в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просили признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО2

В судебное заседание, представитель ответчика Министертсва обороны РФ, третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили судебное заседание провести в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, третье лицо ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО5 возражала против удовлетворения требований истцов в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено по ордеру на служебное жилое помещение № серии ХБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на время прохождения военной службы. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей. Тем самым государство гарантирует обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями непосредственно в период прохождения военной службы и по увольнении с нее при наличии дополнительных к тому оснований. Между тем на весь срок военной службы военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями. В связи с тем, что договор социального найма у истцов отсутствует, проживают истцы в служебном жилом помещении, то признать за ними право собственности на жилое помещение в порядке приватизации не предоставляется возможным.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение № серии ХБ, ФИО1, работающему в Крайвоенкомате в должности военнослужащего на состав семьи из 4 человек предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что спорное жилое помещение является изолированной, отдельной квартирой, состоящей из 3 жилых комнат, коридора, кухни, ванной, туалета, общей площадью 68,2 кв.м., жилой площадью 39,7 кв.м.

Согласно справки формы №, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1 (наниматель), ФИО2 (сын), ФИО4 (сын). Аналогичные данные содержит поквартирная карточка. ФИО8 (жена) умерла ДД.ММ.ГГГГ /свидетельство о смерти №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на объект недвижимости – <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Как установлено в статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. При этом, право на жилище, провозглашенное Конституцией Российской Федерации, относится к числу основных прав, и поэтому в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации этому праву свойственна неотчуждаемость.

Таким образом, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище, признаваемого международным сообществом в качестве элемента права.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением военной службы. ФИО1 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет в ВС составляет: календарная – 28 лет, в льготном исчислении – 37 лет 01 месяц. Уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Командующего войсками Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ приказом Военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и КГБУ «Хабкрайкадастр» за ФИО1 зарегистрировано право 1/3 доли собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ За ФИО2 права собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории г. Хабаровска и Хабаровского края за ним не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «ДТУИО» МО РФ с заявлением о приватизации служебной квартиры по адресу: <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен отказ в приватизации указанного жилого помещения в связи с тем, что ФГКУ «ДТУИО» МО РФ не наделено полномочиями по передаче жилищного фонда в собственность граждан.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, исключение военного городка, в котором ранее истцу ФИО1 была предоставлена служебная квартира из Перечня закрытых военных городков, не может свидетельствовать о приобретении права истцом на получение этого жилья в собственность в порядке приватизации, поскольку данное жилье не приобретает статус социального жилья.

Согласно ст. 59, п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Судом установлено, что <адрес> являлась частью жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, следовательно, ее приватизация в силу Закона была невозможна.

Однако распоряжением Правительства РФ № 1330-р от 15.09.2009 г. были утверждены изменения, вносимые в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Согласно данным изменениям в пункте 8 подраздела «Хабаровский край» Распоряжения исключены позиции: <адрес>

В соответствии с п.1 от 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Предоставление служебного жилого помещения является приоритетной формой обеспечения жильем на весь срок военной службы для военнослужащих и совместно проживающих с ним членов их семей.

Согласно абз. 8 п.1. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения представляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные им органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу вышеназванных положений действующего законодательства, жилая площадь закрытых военных городков предназначена для обеспечения жильем военнослужащих и других лиц, состоящих в связи с Вооруженными Силами Российской Федерации, исключительно на период их службы или работы, а, следовательно, такая жилая площадь не может быть использована в целях обеспечения военнослужащих жильем как социальной поддержки со стороны государства. Жилые помещения, находящиеся на территории военного городка, исходя из их назначения и правового режима, имеют статус служебных. По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При этом утрата военным городком, в котором находятся жилые помещения, статуса закрытого, не влечет прекращение статуса служебного жилого помещения.

Как установлено ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Жилищный фонд Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе спорная квартира, относится к федеральной собственности, что следует из приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Исходя из вышеизложенного, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации является Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Таким образом, исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет прекращения статуса служебных жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченным органом, а военнослужащий, которому оно было доставлено на период службы по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не приобретает право на получение его в собственность.

В материалах дела сведений о том, что решением Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> исключено из числа служебных, в материалах дела не имеется. Потому оснований считать, что квартира, где проживают истцы, утратила статус служебного жилья, нет.

Стороной ответчика указывалось и это следует из анализа действующего законодательства, что спорная квартира предоставлялась истцу в связи и на период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, то есть не в связи с обеспечением военнослужащего ФИО1, имеющего значительный стаж службы, жильем как социальной поддержки со стороны государства, в отношении данного жилого помещения, расположенного на территории военного городка, на настоящий момент Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов имеет правовой интерес в отношении данной квартиры с целью ее распределения другим военнослужащим и членам их семей после освобождения истцом, при этом утрата военным городком, в котором находится занимаемая квартира, статуса закрытого, не влечет одновременное прекращение статуса служебного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истцов о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение удовлетворению не подлежат, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 в качестве служебного и не утратило данного статуса до настоящего времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 01 марта 2019 года.

Председательствующий: Н.А. Чижова