Решение № 2-640/2019 2-640/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-640/2019

Дело № 2-640/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 14 августа 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 19 августа 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,, при секретаре Уразаевой Р.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика - УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением от 30.05.2019 года № 190000005809/188047/19, по результатам рассмотрения его заявления от 10.04.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано. Специальный стаж, согласно выводам комиссии, составил 6 лет. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца на соответствующих видах работ периоды: с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок в количестве 7 лет 2 месяцев 22 дней.

Истец ФИО1 просил признать решение ответчика от 30.05.2019 года № 190000005809/188047/19 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда со дня возникновения на нее права.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года он работал в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок, данная работа относится к работе с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку № 2. По состоянию на 10.04.2019 года он имел необходимые условия для назначения пенсии досрочно, предусмотренные ч.1 п.2 ст. 30 Федерального закона РФ “О страховых пенсиях” от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а именно, возраст 55 лет, специальный стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда в более 12 лет 6 месяцев, общий стаж работы более 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) ему отказано в назначении пенсии. Отказ ответчик мотивировал отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж его работы не засчитали период с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок в количестве 7 лет 2 месяцев 22 дней, в котором имелся лесозаготовительный участок и которым он непосредственно руководил. Рабочее место находилось в лесу на лесосеке, полный рабочий день. Работа по заготовке древесины лесничеством велась круглогодично. Выписывался лесорубочный билет, выделялась делянка в лесу, бригада начинала освоение делянки с ее разработки, т.е. готовили делянки к валке леса (расчищали снег, вырубали кустарники, очищали лесосеки от порубочных остатков). Валку леса осуществляли вручную бензопилами, обрубали сучья и вершины. Далее древесину трелевали с лесосек к промежуточным складам разделывали на сортименты, укладывали в штабеля, готовили к вывозке с лесосек на нижний склад в лесокомбинат для переработки. Будучи мастером, он руководил работой лесорубов. Он выезжал вместе с бригадой лесорубов в делянку и работал полный рабочий день. Просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включить ему в специальный стаж период работы с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок в количестве 7 лет 2 месяцев 22 дней, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель истца - ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил решение пенсионного органа признать незаконным, включить ему в специальный стаж период работы с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок в количестве 7 лет 2 месяцев 22 дней, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у него не было требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013г имеют мужчины по достижению возврата 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и имеющих страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Специальный стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствует, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно паспортным данным истца ФИО1 родился <дата>.

Согласно решению от 30.05.2019 года № 190000005809/188047/19, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии старости в связи с отсутствием специального стажа.

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 20.01.1987 года по 04.05.1987 года он работал помощником матера лесозаготовок в Кададинском опытном лесокомбинате, 04.05.1987 года переведен на должность мастера лесозаготовок, где проработал до 22.03.1999 года. Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой № 614 от 30.08.2017 года, архивными справками о начислении заработной платы № 13-22/513, № 13-22/514 от 09.07.2019 года,

Согласно копии диплома ЖТ № 361601, выданного ФИО1 следует, что он в 1983 году истец окончил полный курс лесного техникума по специальности «Лесное хозяйство». 27.02.1981г присвоена квалификация техника лесного хозяйства.

Согласно исторической справки Государственного учреждения «Кададинский опытный лесхоз» Сосновоборского района Пензенской области, следует, что в структуру «Кададинского опытного лесокомбината» входило 10 лесничеств, в их число входило Качимское лесничество, деятельностью лесничеств являлась: уход за лесом, посадка, осветление, очистка, проходные и санитарные рубки, лесозаготовка, охрана леса и т.д.

Согласно материалам дела, истец полный рабочий день работал в Кададинском опытном лесокомбинате Нижне - Липовского лесопункта в должности мастера лесозаготовок.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп.«б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.04.2004г № 2-П) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется до 01.01.1992 года Список №2 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, после 01.01.1992г Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением правительства РФ от 24.04.1992 года № 273.

Согласно разделу XXII « Лесозаготовки» Списка №2, производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г № 1173, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются должности рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г N 273. В соответствии со Списком № 273 от 24.04. 1992г право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют « мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Из разъяснений Минтруда России №5 от 19.03.1993г следует, что рабочим, профессии которых включены в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст. 12 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР», в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются так же периоды работы, когда их профессии имели другие наименования. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическим процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, а также независимо от того в каких целях используется древесина. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек и т. д. ),валка леса, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, погрузка и вывозка древесины с лесосек.

Заготовкой леса в основном занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а так же постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются так же работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок подлежит включению в специальный стаж.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что фактически истец работал мастером лесозаготовок, так как основным местом его работы являлась лесосека, где он осуществлял руководство бригадами лесорубов, трактористов на трелевочных тракторов, водителей лесовозов и другими рабочими, занимающихся вывозкой леса на нижние склады, а в дальнейшем в лесхоз.

То обстоятельство, что в трудовой книжке, книге приказов по Кададинскому опытному Лесокомбинату Сосновоборского района Пензенской области и иных документах неправильно указана профессия, в которой трудился ФИО1 не может само по себе служить основанием для не включения спорного периода истца в специальный стаж. То обстоятельство, что специальность, по которой работал истец в спорный период, была именована работодателем, как «мастер лесозаготовок» также то обстоятельство, что работодателем не были внесены изменения в соответствующие документы, не должно влиять на досрочное пенсионное обеспечение истца.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.19, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0, а также в Определении от 06 марта 2003 N 107-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В рассматриваемый спорный период времени действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия " мастера и старшие мастера ", и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких бы то ни было ограничений и оговорок. Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Таким образом, действовавшее на период работы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрены: кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники; в подпункте "б" также предусмотрены: инженерно-технические работники: десятники, мастера, старшие мастера.

В соответствии в пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.

В силу Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в суде, с учетом суммирования периодов работ, на день обращения к ответчику продолжительность специального стажа с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Истец имеет страховой стаж более 25 лет. 10 апреля 2019 года он достиг возраста 55 лет. При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 30.05.2019 года является незаконным в части, а исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины.

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 300 рублей.

Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 30.05.2019 года № 190000005809/188047/19 в отношении ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.01.1992 года по 22.03.1999 года в Кададинском опытном лесокомбинате в Нижне-Липовском лесопункте в должности мастера лесозаготовок.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.7п.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения на нее права.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 3000 (три тысячи) рублей, на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей, а всего - 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина