Решение № 2А-868/2024 2А-868/2024~М-729/2024 М-729/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-868/2024

Дело № 2а-868/2024

УИД № 59RS0017-01-2024-001934-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 14 октября 2024 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю ФИО3, о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (далее - ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю) о признании незаконными постановления врио начальника ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным постановление врио начальника ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка. Свои требования мотивирует тем, что по приговору ________________ областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных ________________ УК РФ к ________________ годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением ________________ городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в колонию-поселение. С ранее наложенными на колонии-поселении ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушениями и постановлением о признании злостным нарушителем не согласен, просит их отменить.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, показал, что просит признать незаконными постановления о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка наказаний, полагая, их незаконными и необоснованными, показав, что по факту вмененного нарушения, связанного к курением – он вообще не курит, по пути следования не мог держать руки за спиной, поскольку в руках находились банные принадлежности.

Представитель административных ответчиков ФИО2 судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, подтвердив доводы письменных возражений, просила оставить административный иск без удовлетворения. <ФИО>1 в настоящее время уволен из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев представленные видеозаписи и фотоматериалы, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1);

Осужденным к лишению свободы запрещается курить в не отведенных для этого местах (п. 12.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 №110).

В соответствии с требованиями пункта 564 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден по приговору ________________ областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного постановления ________________ краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступлений, предусмотренных ________________ к ________________ годам лишения свободы со штрафом в размере ________________ рублей с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением ________________ городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен в колонию-поселение.

В период отбывания наказания, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ________________ часов, ФИО1 курил в неотведенном для этого месте.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением осужденного ФИО1 в котором указано, что он во время вечернего обхода курил в неположенном месте; постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ с медицинским заключением о возможности содержания ФИО1 в штрафном изоляторе; выпиской из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ; камерной карточкой; медицинским заключением врача от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью заседания административной комиссии, в соответствии с которой ФИО1 не оспаривал факт указанного выше нарушения порядка отбывания наказания.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ________________ часов ФИО1, при выводе осужденных содержащихся в ШИЗО УКП на помывку, не держал руки за спиной.

За данное нарушение постановлением врио начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом ИОБ УКП от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ________________ при выводе в баню не сделал руки за спину, так как руки были заняты полотенцем и мыльными принадлежностями, степень вины осознает, раскаивается; постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ с медицинскими заключениями о возможности содержания ФИО1 в штрафном изоляторе; камерной карточкой; медицинским заключением фельдшера от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола комиссии администрации ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями стоп-кадров с видеорегистратора; видеозаписью допущенного нарушения; а также видеозаписью административной комиссии, в ходе которой ФИО1 добровольно, без какого-либо принуждения со стороны третьих лиц, не оспаривал факт указанного выше нарушения

Таким образом, врио начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, обладающий полномочиями по применению меры взыскания в виде помещения осужденного в штрафной изолятор, обосновано применил в отношении осужденного ФИО1 указанные меры дисциплинарного взыскания в виде водворений в штрафной изолятор.

Как следует из исследованных судом доказательств, административным ответчиком процедура применения мер взыскания соблюдена, в полном объеме соответствует ст.117 УИК РФ, оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом, согласно ст. 119 УИК РФ.

При применении мер взыскания к осужденному ФИО1 в полном объеме учтены обстоятельства совершения нарушений, данные о его личности и предыдущее поведение, примененные мер дисциплинарного характера полностью соответствуют тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Право дачи письменных объяснений до наложения взыскания на осужденного ФИО1 не нарушено.

Так, по фактам нарушений ФИО1 установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с административного истца отобраны письменные объяснения; постановления о водворении в штрафной изолятор, объявлены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд считает доказанными факты совершения осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нарушений установленного порядка отбывания наказания, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся достаточными и весомыми основаниями для привлечения его к дисциплинарной ответственности с применением мер взыскания, предусмотренных частью 1 статьи 115 УИК РФ, в виде водворения в штрафной изолятор.

Применение к ФИО1 мер дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор осуществлены в пределах предоставленных врио начальника исправительного учреждения полномочий, на законных основаниях, с учетом обстоятельств совершения нарушений и личности осужденного, ранее неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности, в связи с нарушением установленных правил отбывания наказания.

Вопреки доводам административного истца, допущенные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку обусловлены нарушением административным истцом установленных правил отбывания наказания, направленных на соблюдение режима в исправительном учреждении, основными задачами которого являются, в том числе обеспечение изоляции осужденных, личная безопасность осужденных и персонала, для достижения целей уголовного наказания.

Какой-либо личной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения в применении в отношении ФИО1 мер взыскания не установлено, в связи с чем доводы административного истца, что он не допускал нарушения, являются несостоятельными, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе рапортов должностных лиц исправительного учреждения, непосредственно обнаруживших и визуально зафиксировавших допущенные нарушения со стороны ФИО1

Как следует из ответа Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассматривалось обращение осужденного ФИО1 о несогласии с ранее наложенными дисциплинарными взысканиями. По результатам рассмотрения обращения оснований для отмены дисциплинарных взысканий не усмотрено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю ФИО3, о признании действий незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2024.

Председательствующий В.Д. Брызгалов