Постановление № 5-43/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-43/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «26» января 2024 года

Судья Геленджикского городского суда <адрес> ФИО11 с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законного представителя – отца ФИО1 Вааха, ст. помощника прокурора <адрес> ФИО8, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ территорию России не покинула, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданка Республики ФИО1 А. прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания в Российской Федерации 90 суток, истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 А. территорию России не покинула.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Гражданка Республики ФИО1 А. вину во вменном ей правонарушении не отрицала.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина ФИО2 общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 и 2 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на образование; образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

ФИО2 п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

ФИО2 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека ФИО2 общепризнанным принципам и нормам международного права, и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года": "...Студенты-иностранцы способствуют распространению российской культуры и русского языка, усиливают международное влияние нашей страны в мировом сообществе и могут рассматриваться как будущие граждане России и как источник высококвалифицированных специалистов..."

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», обязанность по предоставлению в территориальный орган МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию.

Образовательная организация обязана обратиться с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося в ней, не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданка Республики ФИО1 А. не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Виновность ФИО1 А. в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснениями самой ФИО1 А. – не отрицавшей вину, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес>, сведениями досье ФИО1 А., материалами дела в их совокупности.

Опрошенная ФИО1 А. пояснила, что она прибыла в Российскую Федерацию в 2014 году на постоянное место жительство в <адрес>, где проживает со своим отцом ФИО3 по адресу: <адрес>. В 2023 году в <адрес> окончила среднюю общеобразовательную школу № им. ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ поступила в ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», где обучается по программе среднего профессионального образования по специальности «Туризм и гостеприимство». Отец ФИО4, является гражданином ФИО1, постоянно проживает на территории России по виду на жительство, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Мать ФИО5, является гражданкой ФИО1, официально трудоустроена и работает в <адрес>. Ей известно, что она нарушила режим пребывания на территории России и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России незаконно. Её отец собрал все необходимы документы для подачи на приобретение гражданства РФ себе и дочери, но не успел подать до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того что гражданин Республики ФИО1 А. является иностранным студентом образовательного учреждения Российской Федерации, а обязанность по предоставлению территориальный орган МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов лежит, в том числе, на образовательном учреждении, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.09, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ейу административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по <адрес>, наименование получателя платежа УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03№; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18№; БИК – 010349101, номер счета получателя (казначейский счет) – 40№, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: