Решение № 2-4602/2018 2-4602/2018~М-4611/2018 М-4611/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4602/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре Черноволенко Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-4602/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минобороны РФ № был награжден юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане». Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что юбилейная медаль «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации. Истец считает данный отказ незаконным и просит суд признать незаконным отказ ответчика и обязать учесть награждение юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» и присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец направил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награжден юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане».

ФИО1 обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приложив документы, подтверждающие награждение юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане», орденом «АФГАНСКАЯ СЛАВА» МОВК ХМАО-Югры, медалью «20 ЛЕТ ВЫВОДА СОВЕТСКИХ ВОЙСК ИЗ АФГАНИСТАНА» Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете Глав Правительств государств-участников Содружества, медалью «ВОИНУ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТУ ОТ БЛАГОДАРНОГО АФГАНСКОГО НАРОДА».

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что юбилейная медаль «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане», орден «АФГАНСКАЯ СЛАВА» МОВК ХМАО-Югры, медаль «20 ЛЕТ ВЫВОДА СОВЕТСКИХ ВОЙСК ИЗ АФГАНИСТАНА» Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете Глав Правительств государств-участников Содружества, медаль «ВОИНУ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТУ ОТ БЛАГОДАРНОГО АФГАНСКОГО НАРОДА» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

В части отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» истцу, награжденного орденом «АФГАНСКАЯ СЛАВА» МОВК ХМАО-Югры, медалью «20 ЛЕТ ВЫВОДА СОВЕТСКИХ ВОЙСК ИЗ АФГАНИСТАНА» Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете Глав Правительств государств-участников Содружества, медалью «ВОИНУ-ИНТЕРНАЦИОНАЛИСТУ ОТ БЛАГОДАРНОГО АФГАНСКОГО НАРОДА», ФИО1 не обжалуется, суд рассматривает исковое заявление в пределах исковых требований истца.

Принимая решение по существу требований истца, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 г. N 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункта 2.1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2013 года №900 учреждена юбилейная медаль и утвержден порядок награждения данной медалью. Названные приказ и порядок не определяют юбилейную медаль как ведомственный знак отличия. Списки награжденных юбилейной медалью к приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2013 года №900 не прилагаются. Приказ Министра обороны №900 утверждает только порядок награждения юбилейной медалью неопределенного круга лиц.

Единой юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» награждаются ветераны боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан в 1979-1989 годах из числа военнослужащих Вооруженных Сил СССР, лица, приравненные к ним, а также граждане государств – участников Содружества Независимых Государств, внесшие большой личный вклад в установление имен и мест захоронений погибших и судеб без вести пропавших, активно участвующие в работе по социальной, медицинской реабилитации воинов-интернационалистов и членов их семей, увековечению памяти павших.

Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлен перечень медалей Российской Федерации, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 установлено, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 года №30, «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Доказательств осуществления трудовой деятельности на постоянной основе в Министерстве обороны Российской Федерации либо подведомственных Министерству структурах истцом суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что юбилейная медаль «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане», не рассматривается как ведомственный знак отличия в труде и не может быть признана ведомственной наградой, поскольку истец награжден не за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью. Награждение указанным знаком являлось мерой поощрения лиц, принявших активное участие в работе по социальной, медицинской реабилитации воинов-интернационалистов и членов их семей, увековечению памяти павших.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что имеющаяся у истца награда, не является ведомственным знаком отличия в труде и не может быть признана таковой, поэтому исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 22 ноября 2018 года.