Решение № 2-941/2019 2-941/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-941/2019

Дело № 2-941/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании распоряжения незаконным, об обязании осуществить внесение изменений в учетное дело, произвести перерегистрацию семьи,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании распоряжения незаконным, об обязании осуществить внесение изменений в учетное дело, произвести перерегистрацию семьи. В обоснование иска указано, что в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 21.6 кв.м. зарегистрирована и проживает семья из 5 человек: ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2. Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №.

В 2015 году истцы, за исключением ФИО2, обратились к ответчику с заявлением о включении в список семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. По результатам рассмотрения данного заявления и документов на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р принято положительное решение.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами, кроме ФИО2, и НО «ГЖФ при Президенте РТ», Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» заключен договор социальной ипотеки №.

По итогам конкурса по выбору будущей собственной квартиры к договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцам, за исключением ФИО2, определена будущая квартира площадью 83,68 кв.м по адресу: <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р во исполнение пункта 1.10 постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных мерах по реализации закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в РТ» и совершенствования порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки», постановление Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ, решения общественной жилищной комиссии истцам отказано во внесении изменений и в прохождении перерегистрации с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Данное решение истцы считают не мотивировано, что позволяет говорить о необоснованном принятии акта органа местного самоуправления.

В связи с изложенным, истцы просят суд признать распоряжение МКУ «Администрация Кировского и Московского районов г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №р незаконным.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования и просили суд признать незаконным распоряжение главы МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №р, возложении обязанности осуществить внесение изменений в учетное дело и перерегистрацию семьи, состоявшей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (л.д.190).

Представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Согласно представленному письменному отзыву, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Третье лицо Социально-Ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее» представителя в суд не направило, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ,при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно частям 2, 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 указанного закона, основными требованиями, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами, являются, в том числе, правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Пункт 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года №190 (далее Правил), определяет понятие нормы постановки на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - суммарный размер общей площади в объектах жилищных права, приходящийся на одного члена семьи.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил, совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2.5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ - члены семьи собственника жилого помещения - проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 3 Правил установлена норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в размере менее 18 кв.м, общей площади на одного члена семьи.

В силу пункта 18 указанных Правил право состоять в Реестре специализированной организации сохраняется за заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

По данному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о включении ее в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 семьей в составе четырех человек, включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, поскольку совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 4,32 кв.м. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действующей за себя и за своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2 и СНО - НО «ГЖФ при Президенте РТ» в лице СИПК «Строим будущее» заключен договор социальной ипотеки№ (л.д.21-24).

Согласно предварительному протоколу участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина к договору социальной ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая за себя и за своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2 выбрали будущую собственную квартиру, расположенную по адресу: жилой <адрес> нежилыми помещениями в ж\р «Салават Купере» <адрес> (л.д.25).

В соответствии с пунктом 2.1 предварительного протокола участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина, гражданин обязан в календарном году, в котором осуществляется выбор жилого помещения, и до подписания протокола выбора квартиры пройти по месту постановки на учет перерегистрацию в целях подтверждения права на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Истец ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о перерегистрации учетного дела в связи с осуществлением выбора квартиры (л.д.105).

Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О перерегистрации семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки №р от ДД.ММ.ГГГГ, отказано во внесении изменений и в прохождении перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, ФИО1 семьей в составе четырех человек (в том числе супруг и два сына), зарегистрированной по адресу <адрес>, учетное дело №, согласно пункту 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 № 190, (норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 кв.м, общей площади на одного члена семьи) (л.д.26).

Из имеющейся в материалах дела и учетного дела выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО3 (мать истца) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (владелец) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151).

Согласно финансово-лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был открыт лицевой счет на <адрес> на основании ордера (номер и дата договора не указаны), квартиросъемщиком является ФИО2, в состав семьи которого входят 6 человек, общая площадь квартиры 21,6 кв.м (л.д. 152).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, общей площадью 21,6 кв.м. (л.д.123).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 123,1 кв.м (л.д.122).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м (л.д. 124).

Исходя из чего, совокупный уровень обеспеченности на одного члена семьи истицы составляет 32,30 кв.м (21,6 + 123, 1/6*4 = 32,75/4 = 32,30), что превышает установленную законом учетную норму.

Таким образом, суд установил, что на момент перерегистрации учетного дела, ФИО1 и члены ее семьи: муж - ФИО2, дети - ФИО2, ФИО2, ФИО2 были зарегистрированы по адресу <адрес>, общей площадью 21,6 кв.м.

Поскольку при перерегистрации учетного дела были выявлены сведения, не подтверждающие право истцов на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, поэтому ФИО1 законно и обоснованно было отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Довод истцов и ее представителя о том, что ответчик не имел оснований для вынесения оспариваемого распоряжения, поскольку мать ФИО2 - ФИО3 не является членом их семьи, не проживает и не проживала с ними совместно, суд считает несостоятельным и не являющимся основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком при постановке истца семьей в составе четырех человек на учет учитывались указанные обстоятельства и на момент постановки на учет у истцов имелась нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О перерегистрации семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №р от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Соответственно истцы не имеет право на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки, поскольку имеют обеспеченность на одного члена семьи 32,30 кв.м.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска и в его удовлетворении отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании распоряжения незаконным, об обязании осуществить внесение изменений в учетное дело, произвести перерегистрацию семьи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова