Постановление № 5-850/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-850/2024

Дело № 5-850/2024

78RS0014-01-2024-005506-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 мая 2024 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП ФИО1, в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

01.03.2024 в 09 час 20 мин в ходе обследования земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, лит. А по улице Одоевского), проведенного на основании задания Комитета от 01.03.2024 №, выявлен факт неисполнения ИП ФИО1 по месту своего проживания по адресу <адрес>,правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившийся в необеспечении получения Предпринимателем по каждому адресу места осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, при осуществлении деятельности по предоставлению парикмахерских услуг в торговом комплексе площадью 817 кв.м., расположенном на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, литера А по улице Одоевского), с кадастровым номером №.

В соответствии с абз. 3 пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2023), местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является место жительства предпринимателя, а именно: <адрес>

Указанные действия совершены в нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.20200 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» п. 2-40 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (COVID-19)». ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 01 апреля 2024 года в отношении ИП ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № от 13.04.2020 Об утверждении перечня должностных лиц Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, с приложением Перечня;

- копией приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № от 21.01.2022 о внесении изменений в приказ от 13.04.2020 №;

- копией акта обследования земельного участка от 01 марта 2024 года, согласно которому проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, литера А по улице Одоевского), на участке расположен 2-этажный торговый комплекс площадью 817 кв. м и высотой 7,2 м, состоящий, в том числе, из секция 2, в которой, согласно представленным документам, деятельность в сфере бытовых услуг (с вывеской «мужские стрижки» (парикмахерская)) осуществляет ИП ФИО1 В секции 2 QR-код отсутствует, с приложением фототаблицы;

- копией задания на проведения обследования объекта недвижимости № от 01.03.2024 года в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, литера А по улице Одоевского);

- выпиской ЕГРИП в отношении ФИО1 по состоянию на 13 марта 2024 года;

- запросом заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» от 13.03.2024 года об истребований сведений о получении ИП ФИО1 уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения Стандарта безопасной деятельности на земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, литера А по улице Одоевского);

- копией ответа заместителя директора СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства», согласно которому уведомление об осуществлении (возобновлении) деятельности ИП ФИО1 по адресу г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, литера А по улице Одоевского) через официальный сайт СПб ГБУ «ЦРПП» по состоянию на 14.03.2024 не поступало.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ИП ФИО1, в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Положением ч.1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020 года) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании п.2-40 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 до 01.11.2020 организациям (индивидуальным предпринимателям), ранее получавшим в соответствии с требованиями постановления уникальный QR-код и имеющим более одного адреса места осуществления деятельности, обеспечить, в том числе, получение по каждому адресу места осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, допустила нарушение вышеуказанных положений закона при осуществлении деятельности по предоставлении парикмахерских услуг, что было выявлено сотрудниками Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в ходе обследования земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Смоленки, участок 2 (напротив дома 29, лит. А по улице Одоевского), 01.03.2024 в 09 час. 20 мин. и зафиксировано в установленном законом порядке. Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что указанное наказание является достаточным и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.