Решение № 2А-273/2019 2А-273/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-273/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Кирьяновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-273/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) от 22 июля 2019 г. № 18/сев об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи истца (ФИО)7, (дата), являющейся дочерью дочери супруги истца (ФИО)8. и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске и в письменном отзыве указал, что дочь жены (ФИО)9. и ее дочь (ФИО)10. зарегистрированы и постоянно проживают с истцом в служебном жилом помещении (адрес) и вселены в эту квартиру истцом в качестве членов его семьи. При этом дочь жены временно не работает и находится в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем последняя со своей дочерью Ульяной состоят на иждивении истца. Однако в 22 июля 2019 г. начальником 1 отдела Югрегионжилье принято решение №18/сев, которым (ФИО)11. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как члена его семьи. По мнению ФИО1, должностным лицом жилищного органа нарушено право на обеспечение жильем члена его семьи.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания административный истец ФИО1, заинтересованное лицо (ФИО)12. и административный ответчик начальник 1 отдела Югрегионжилье в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменном отзыве заинтересованное лицо (ФИО)13 указала, что она со своей дочерью Ульяной, будучи зарегистрированными по вышеуказанному адресу, в качестве членов семьи совместно проживают с П-вым, который полностью их содержит.

Представитель административного ответчика ФИО2 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований и указала, что (ФИО)14 в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нельзя отнести к членам семьи истца. Помимо этого истцом не представлено сведений о нахождении последней на иждивении истца и ведении общего хозяйства, что не позволило его доверителю принять соответствующее решение.

Исследовав материалы дела, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 июля 2018 г., (изъято) ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер), планировался к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службы, то есть по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В октябре 1998 г. ФИО1 вступил брак с (ФИО)15, с присвоением последней фамилии ФИО1, у которой имеется дочь (ФИО)16С., (дата).

4 ноября 2003 г. ФИО1у на состав семьи 4 человека (он, жена их дочь и дочь супруги (ФИО)17.) была предоставлена служебная квартира (адрес).

В апреле 2018 г. ФИО1 обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, просив принять на учет в качестве члена его семьи, в том числе и дочь его супруги от предыдущего брака – (ФИО)18

Решением начальника 1 отдела ЮРУЖО от 4 мая 2018 г. №197/сев истец принят на жилищный учет составом семьи 3 человека. В принятии же на данный учет в качестве члена семьи истца (ФИО)19. было отказано.

Названным решением суда указаное решение жилищного органа признано незаконным и во исполнение этого решения суда (ФИО)20 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи ФИО1.

После рождения в феврале (дата). у (ФИО)21. ее дочери Ульяны, которая с 5 марта того же года была зарегистрирована по месту жительства в указанной служебной квартире, административный истец в апреле 2019 г. представил в 1 отдел Югрегионжилье заявление с ходатайством о постановке на жилищный учет в составе его семьи (ФИО)22. К своему заявлению ФИО1 приложил копии документов в отношении Ульяны: свидетельство о рождении и регистрации по месту жительства, справку о регистрации и паспорт ее матери.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 22 июля 2019 г. №18/сев (ФИО)23. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в составе семьи истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что (ФИО)24. в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего, ввиду отсутствия документов подтверждающих признание ее в качестве члена семьи. Помимо этого, истцом не представлено документально подтвержденных сведений о нахождении Ульяны на иждивении истца и ведении общего хозяйства.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ним членам семьи обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу приведенной нормы Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Между тем, в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика, на правоотношения, касающиеся вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, не распространяются положения п. 5 ст. 2 Закона, применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются в том числе правила, предусмотренные ст. 69 того же Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительство их родителей.

Как установлено в суде (ФИО)25. проживает со своей матерью и с истцом в вышеназванном жилом помещении, куда Ульяна была вселена в качестве члена семьи ФИО1, и ведут общее хозяйство в том числе и с истцом. В этой связи суд приходит к выводу о том, что Ульяна является членом семьи ФИО1, на которую, вопреки мнению жилищного органа, распространяются положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в распоряжении жилищного органа имелись достаточные документы и сведения, указывающие на совместное проживание ФИО1 с дочерью супруги и дочерью последней - Ульяной в служебном жилом помещении (адрес) В частности, в жилищном деле истца содержатся копии паспортов административного истца и членов его семьи с отметками о регистрации, выписки и копии из лицевого счета, поквартирной карточки, справка о регистрации.

При таких обстоятельствах, поскольку дочь дочери супруги истца Ульяна постоянно проживает в одном жилом помещении с административным истцом, будучи вселенной в это жильё в качестве члена семьи истца и ведут со своей матерью и с Перовом общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в возможности реализации права на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что она не подпадает под перечень, приведённый в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не представлено документов, подтверждающих нахождение на иждивении истца, является незаконным, а соответствующее оспариваемое решение начальника 1 отдела Югрегионжильё подлежит отмене.

Довод представителя административного ответчика ФИО2 в ее письменных возражениях о не представлении истцом документов, подтверждающих нахождение (ФИО)26. на иждивении истца и ведение общего хозяйства, суд признает несостоятельным, поскольку не относится к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 июля 2019 г. № 18/сев об отказе (ФИО)29. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 22 июля 2019 г. № 18/сев об отказе (ФИО)28 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании (ФИО)27 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи истца, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов