Решение № 2А-301/2024 2А-301/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-301/2024

Дело № 2а-301/2024 03RS0054-01-2024-000239-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 23 января 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.М.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Масютиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению учреждению средняя общеобразовательная школа д. Сарышево муниципального района Мелеузовский район РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что в рамках прокурорского надзора за соблюдением принципа публичности и открытости образовательными организациями, в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Сарышево муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан выявлены нарушения.

Так, по результатам мониторинга сайта в сети «Интернет» ... установлено, что вопреки п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 ФЗ № 273, п. 15 Правил, не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещающихся на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Допущенные нарушения нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение свободного доступа к информации о деятельности о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».

Просит признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Сарышево муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях. Обязать Школу разместить на официальном сайте – ... предусмотренную п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802, а именно - копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

В судебном заседании представитель административного истца Мелеузовского межрайонного прокурора РБ Масютина Ю.Ю. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Сарышево муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан – директор ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в письменном заявлении указал о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации (ч.ч.1 и 2) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом ..., подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Как установлено судом, Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка за соблюдением принципа публичности и открытости образовательными организациями, в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Сарышево муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан выявлены нарушения.

В ходе проверки, проведенной Мелеузовской межрайонной прокуратурой РБ, установлено, что вопреки п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 ФЗ № 273, п. 15 Правил, не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, которые размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом ... подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»: обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в ч. 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Так, в соответствии со ст. 29 ФЗ № 273 постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 ФЗ №273, с учетом положений п.п. 4-15 настоящих Правил.

Допущенные нарушения нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».

Частью 9 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о несоответствии бездействия административного ответчика требованиям закона, а значит правомерности доводов административного искового заявления Мелеузовского межрайонного прокурора РБ о необходимости устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 2 ст. 304, ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Суд принимает заявление административного ответчика о признании иска, поскольку это не противоречит ч. 2 ст. 157 КАС Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Сарышево муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Сарышево муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях.

Обязать Школу разместить на официальном сайте ... предусмотренную п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802, а именно - копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещающихся на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года.

Судья Л.А.Садыкова