Решение № 2А-226/2017 2А-226/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-226/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-226/17г.

21 февраля 2017г. г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием: административного истца ФИО2 <данные изъяты>

представителя административного истца ФИО3 <данные изъяты>

представителя административного ответчика - администрации г. Изобильный ФИО4 <данные изъяты>

при секретаре судебного заседания Бобрышовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к административному ответчику - администрации <адрес> о признании незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действий административного ответчика по отказу заключить договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 <данные изъяты> предъявила в суд административное исковое заявление к административному ответчику - администрации <адрес> о признании незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действий административного ответчика по отказу заключить договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., в котором просила признать действия административного ответчика незаконными, обязать администрацию <адрес> отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ей проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 17 кв.м. с кадастровым номером № расположенного под гаражом, по адресу: <адрес>, гараж №.

В судебном заседании административный истец ФИО2 <данные изъяты> представила заявление об изменении предмета административного иска, в котором просила суд признать незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действия административного ответчика-администрации <адрес> по отказу заключить договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на административного ответчика обязанность по устранению нарушений её прав, свобод и законных интересов путем предоставления проекта договора купли-продажи земельного участка, общей площадью № с кадастровым номером №, расположенного под гаражом, по адресу: <адрес>, гараж №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №, что подтверждается договором купли-продажи, удостоверенным нотариусом, и зарегистрированным в <данные изъяты>. В ЕГРП сведения о регистрации права собственности на гараж отсутствует, поскольку сделка была заключена ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к административному ответчику с заявлением о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного под вышеуказанным гаражом. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, были проведены кадастровые работы по выделению указанного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Однако, решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № № в выкупе указанного земельного участка ей было отказано, из-за отсутствия сведений о регистрации права на гараж в ЕГРП. Она просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца - ФИО3 <данные изъяты>, действующая на основании письменного заявления административного истца ФИО2 <данные изъяты> представленного суду в соответствии с ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО4 <данные изъяты> действующий на основании доверенности, выданной в соответствии с требованиями ст. ст. 54-57 КАС РФ, в судебном заседании административный иск не признал, относительно решения полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенный и месте, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своих возражений не представил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> является собственником нежилого помещения - гаража, размером №., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №.

Указанное строение расположено на земельном участке, площадью №., находящемся непосредственно под гаражом.

Согласно данным кадастрового паспорта, земельный участок площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, гараж №, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, поставлен на кадастровой учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей за плату земельного участка, площадью №., с кадастровым номером № расположенного под гаражом по адресу: <адрес>, гараж №.

Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении муниципальной услуги. В обосновании отказа административный ответчик сослался на отсутствие в ЕГРП записи о зарегистрированном праве ФИО2 <данные изъяты> на указанный гараж.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, оспариваемый отказ административного ответчика противоречит вышеуказанным нормам закона, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривается административным ответчиком то, что ФИО2 <данные изъяты> является собственником гаража, несмотря на отсутствие соответствующей записи в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация <адрес> необоснованно отказала ФИО2 <данные изъяты> в предоставлении ей в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, на котором находится принадлежащий ей объект недвижимости, что существенно нарушает права и законные интересы административного истца.

Следовательно, в судебном заседании получены основания для удовлетворения административного искового заявления.

Исходя их п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно указанной норме закона, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> к административному ответчику - администрации <адрес> о признании незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действий административного ответчика по отказу заключить договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. - удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действия административного ответчика-администрации <адрес> по отказу заключить договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на административного ответчика - администрацию <адрес> обязанности:

- устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ФИО2 <данные изъяты> проекта договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 17 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного под гаражом по адресу: <адрес>, гараж №;

- в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу ФИО2 <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Счетчиков