Решение № 12-102/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-102/2021

12-102/2021


РЕШЕНИЕ

<адрес> 12 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО2, с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО3, рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает, что постановление мирового судьи вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку административное дело рассмотрено без уведомления ФИО1 и в его отсутствие. Кроме того сведения о ФИО1 как о директоре ДД.ММ.ГГГГ были внесены в ЕГРЮЛ позднее истечения пятидневного срока с момента когда ФИО4 подала заявление застрахованного лица для начисления пособия по беременности и родам. В момент вступления ФИО1 в должность директора <данные изъяты>», ФИО1 никто никаких документов не передавал. О существовании указанного заявления ФИО1 ничего не было известно до момента ДД.ММ.ГГГГ, пока ФИО1 не ознакомился с обжалуемым постановлением. ФИО1 никаких документов не получал и ничего, никому не поручал отправлять. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности директора <данные изъяты>». До ФИО1 директором <данные изъяты>» являлся ФИО5. О составлении в отношении ФИО1 протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был уведомлен, при составлении не присутствовал, что также является грубейшим нарушением процессуальных прав. Должностное лицо не выясняло, кто именно исполнял обязанности руководителя <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и кто именно должен быть привлечен к административной ответственности. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об надлежащим извещении ФИО1 о рассмотрении дела, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления об извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 получил извещение ДД.ММ.ГГГГ.

Какие-либо иные доказательства надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица о рассмотрении его дела мировым судьей в представленных материалах отсутствуют.

Дело было рассмотрено мировым судьей без участия ФИО1, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1.

С учетом изложенного следует, что в процессе рассмотрения данного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления мирового судьи с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье в том же составе, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст.15.33 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 передать на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кассационную инстанцию в порядке и в сроки определенной главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: ФИО2