Решение № 2А-42/2020 2А-42/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-42/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000041-59

21 февраля 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором, просит признать незаконными действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ПК»), связанные с невыплатой командировочных расходов в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца Сливко, уточнив в суде требования истца и уменьшив размер взыскиваемой суммы до <данные изъяты>, в части суточных на сумму <данные изъяты> и оплаты проезда в сумме <данные изъяты>, в их обоснование пояснила, что на основании указаний вышестоящего командования ФИО2 14 августа 2019 года убыл в служебную командировку в г. Москва, откуда в последующем убыл в г. Екатеринбург для проведения учений. 3 сентября 2019 года прибыл к месту службы и представив соответствующие отчетные документы в данный финансовый орган для оплаты понесенных им командировочных расходов, в частности, проживания в отеле в сумме <данные изъяты> и <данные изъяты> суточные. Однако в их выплате истцу было отказано, с чем он не согласен и просит суд обязать административного ответчика произвести их выплату.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия административного истца, начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» и его представителя, будучи своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. При этом, представитель начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» Котова, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности представила суду свои возражения, в которых она требования истца не признала, просила суд отказать в их удовлетворении и рассмотрении дела без её участия.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Из телеграммы заместителя Министра обороны № <данные изъяты> следует, что в силу указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 5 июля 2019 года <данные изъяты> командиру войсковой части <данные изъяты> ФИО2 15 августа 2019 года надлежит прибыть в штаб МТО ВС, с последующим убытием его 18 августа 2019 года в г. Екатеринбург для участия в подготовке и проведении специального учения МТО.

Из выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 13 августа 2019 года № <данные изъяты> и от 5 сентября 2019 года № <данные изъяты> следует, что ФИО2 в период с 14 августа по 3 сентября 2019 года находился в служебной командировке для участия в подготовке и проведении специального учения МТО.

В соответствии с командировочным удостоверением от 13 августа 2019 года № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 убывал, в частности, в <данные изъяты> для участия в подготовке и проведении специального учения МТО в период с 14 августа по 3 сентября 2019 года. При этом питанием не обеспечивался, о чём имеется отметка. Основанием для направления в такую командировку служили указания заместителя Министра обороны РФ, командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>.

Согласно авансового отчёта и приложенных к нему документов, ФИО2 в период с 14 августа по 3 сентября 2019 года находился в указанной командировке и им понесены командировочные расходы, в частности, в виде суточных на сумму <данные изъяты>, проживание в отеле <данные изъяты> в период с 18 по 31 августа 2019 года в сумме <данные изъяты> на проезд в сумме <данные изъяты>.

Из ответа начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» в адрес командира войсковой части <данные изъяты> от 7 ноября 2019 года № <данные изъяты> усматривается, что авансовый отчёт ФИО2 за нахождение в командировке был принят, однако расходы по оплате за проживание в отеле «Гранд Авеню» г. Екатеринбург на сумму <данные изъяты>, суточных в сумме <данные изъяты> и за проезд в сумме <данные изъяты> произведены не были, поскольку военнослужащий в соответствии с телеграммой № <данные изъяты> от 12 августа 2019 года направлялся к месту проведения учений в период с 18 по 31 августа 2019 года, что по мнению данного должностного лица, не подлежит оплате, так как в соответствии с разъяснениями директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2018 года № <данные изъяты> нельзя одно мероприятие (для участия в учениях, выполнения специальных задач, обеспечение безопасности и другие) разделять на несколько составляющих временных отрезков: путь к месту проведения мероприятия и путь следования от места проведения мероприятия к месту проведения учений.

В соответствии с пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), действовавшего на момент возникновения указанных правоотношений (в ред. от 31.01.2018 г., утратившего силу в связи с изданием Приказа Минобороны России от 06.12.2019 г. № 727 и вступившего в силу 27.01.2020 г.), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктом 122 Порядка, определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, за счёт средств федерального бюджета военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение не осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Кроме того, согласно п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета".

В силу п. 3 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 323 служебная командировка - направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

Таким образом, поскольку ФИО2 находясь в служебной командировке жилым помещением и продовольствием в форме организации питания не обеспечивался и он нёс, в связи с этим, расходы в указанный период, а по возвращении из которой установленным порядком направил авансовый отчет с приложением предусмотренных им документов, подтверждающих несение командировочных расходов, а следовательно, его требования, связанные с возмещением командировочных расходов, с учетом их уменьшения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на начальника филиала № 1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» обязанность выплатить истцу денежные средства, в счёт компенсации суточных расходов и за проживание в гостинице.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом ФИО2 в возмещении командировочных расходов (суточных расходов и проживание в гостинице) за нахождение его в командировке в период с 18 августа по 3 сентября 2019 года, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» выплатить ФИО2 денежные средства в счёт компенсации суточных расходов и проживания в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 22 февраля 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко

Секретарь судебного заседания Т.В. Пилипенко