Постановление № 5-256/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-256/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 19 июля 2019 года

ул. Комсомольская, д. 48а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Бурлака О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Узбекистана, русским языком владеющего, проживающего по адресу: <адрес>, временно пребывающего в <адрес><адрес><адрес><адрес><адрес>, имеющего малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, проживая на территории Российской Федерации, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока – 03 июня 2019 года, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение было выявлено должностным лицом ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу по адресу: <...> 19 июля 2019 года в 10 часов 00 минут.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что получил в апреле 2019 года в Российской Федерации в г.Томск патент и работал на стройке в этом же городе. 19 июня 2019 года приехал в г.Старый Оскол к брату, который женился на гражданке РФ и имеет вид на жительство. Когда пришел в ОВМ УМВД, чтобы зарегистрироваться по месту пребывания у брата, на него составили административный протокол. Как оказалось, его патент стал недействительным из-за того, что он не вовремя оплатил за него авансовый платеж из-за незнания законодательства, в связи с чем должен был выехать за пределы Российской Федерации до 4 июня 2019 года. Просит не выдворять из Российской Федерации, поскольку он намерен и в дальнейшем работать здесь на законных основаниях.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана в частности: протоколом об административном правонарушении № от 19 июля 2019 года, его собственными объяснениями в судебном заседании и в материалах дела, паспортом гражданина Узбекистана № № на его имя, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, рапортом заместителя начальника отд.3 ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу ФИО2

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 13.3 Закона об иностранных гражданах, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, то данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 6 марта 2019 года въехал на территорию Российской Федерации, 9 апреля 2019 года получил патент на трудовую деятельность; не уплатил фиксированный авансовый платеж в установленный п. 4 ст. 227.1 НК РФ срок, время его законного пребывания на территории Российской Федерации истекло 3 июня 2019 года. ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, т.е. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, в связи с чем суд считает его виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Процессуальные документы по данному делу об административном правонарушении составлены уполномоченными должностными лицами, каких-либо нарушений закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из пояснений ФИО1 и представленных документов следует, что на территории Российской Федерации, Белгородской области проживает его родной брат, который имеет вид на жительство в РФ до 2023 года. При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Статья 15 Конституции РФ устанавливает приоритет норм международного права. Учитывая изложенное, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 административное выдворение.

Кроме того, необходимо учитывать, что нарушение, допущенное ФИО1, не носило злостный характер, согласно представленной в суд квитанции, он внес авансовый платеж за патент с незначительным нарушением – 11 мая 2019 года, то есть всего на два дня.

Учитывая вышеизложенное, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие наказание - признание им вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Узбекистана ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312801001, УФК по Белгородской области (УМВД России по г.Старому Осколу Белгородской области), БИК 041403001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 14740000, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд Белгородской области.

Копию постановления направить начальнику УМВД России по г. Старому Осколу, вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд.

Судья О.А. Бурлака