Решение № 12-108/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-108/2018

дело № 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Н.А. Зотеева, рассмотрев жалобу должностного лица – директора ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы заявителем указано, что здание ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» является объектом культурного наследия регионального значения, и любое искажение исторического облика здания запрещается.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, подержала, добавила, что в 2016 году в здании ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» проводился капитальный ремонт, планировали сделать второй запасной выход, однако здание является объектом культурного наследия регионального значения и любое искажение исторического облика здания запрещается, что подтверждается выданной ей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой строители, производившие ремонтные работы, отказались вносить изменения проектную документацию. Справка была выдана ей ГБУ «Чистопольский государственный историко-архитектурный и литературный музей-заповедник», Министерство культуры Республики Татарстан, другие государственные структуры она не обращалась.

Государственный инспектор по пожарному надзору Чистопольского муниципального района Республики ФИО3 ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что при проведении капитального ремонта в здании ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно отсутствие запасной выход со второго этажа здания школы.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Часть 8 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ предусматривает, что количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В соответствии с пунктом 6.13 «СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-7) не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф2.2; Ф3; Ф4.

Ф4 - учебные заведения, научные и проектные организации, учреждения управления (помещения в этих зданиях используются в течение суток некоторое время, в них находится, как правило, постоянный, привыкший к местным условиям контингент людей определенного возраста и физического состояния).

В силу статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объекте Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья», расположенном по адресу: РТ, <адрес>, должностное лицо – директор ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 нарушила требования пожарной безопасности: отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания школы, что является нарушением части 8 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 6.13 «СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица –директора ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 5), актом проверки органом государственного контроля юридического лица (л.д.6), предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновению пожара (л.д.7).

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия заявителя образуют состав вмененного ему административного правонарушения, назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о незаконности привлечения заявителя к административной ответственности являются несостоятельными, опровергаются совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении настоящей жалобы доказательств. В частности, доводы заявителя о том, что здание ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» является объектом культурного наследия регионального значения и искажение исторического облика здания запрещается, не принимаются во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также позиции, выраженной в письме ГБУ «Чистопольский государственный историко-архитектурный и литературный музей-заповедник» № от ДД.ММ.ГГГГ, любые виды строительных работ на объекте культурного наследия должны быть согласованы в установленном порядке.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в силу чего оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора по пожарному надзору Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора ГБОУ «ФИО4 школа № для детей с ограниченными возможностями здоровья» ФИО1

аРк административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии данного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева