Решение № 2-256/2021 2-256/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-256/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта2021года город Тула

Советский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2021-000104-03 (производство № 2-256/2021) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) об обязании направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное)об обязании направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 был выдан государственный сертификат на распоряжение средствамиматеринского (семейного) капитала, серия МК-111 № 0130495, на сумму 312162 руб. 50 коп. Для проживания своей семьи за счет собственных средств и с приложением своего труда ФИО1 на принадлежащем ФИО1, ФИО3, ФИО4 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельном участке с кадастровым номером 71:14:040501:532, площадью 1564+/-27 кв. м, был построен индивидуальный жилой 1-этажным дом, общей, площадью 109,6 кв. м, кадастровый номер 71:14:040501:1945, право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО1, ФИО3, ФИО4 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности. Местоположение земельного участка: Тульская область, муниципальное образование <адрес>Местоположение жилого дома: <адрес>27.08.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.Решением УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) № 10389 от 16.09.2020 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от 27.08.2020 на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, поскольку нарушен установленный порядок подачи заявления. Адрес построенного жилого дома не соответствует адресу земельного участка. Нет акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства. Считает данный отказ незаконным, поскольку направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств.Просит суд обязать ответчика УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное)направить средства материнского (семейного) капитала в размере 225030 руб. 70 коп.на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 в судебном заседаниизаявленные исковые требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представителя ответчика ФИО2 исковые требования не признал, в удовлетворении которых просил отказать ввиду нарушения истцомФИО1 установленного порядка подачи заявления о распоряжениисредствами материнского капитала.

Суд, выслушав, объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании решения УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 04.12.2009 № 296 ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-III№ 0130495 на сумму 312162 руб. 50 коп.

27.08.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 217001 руб. 64 коп.

Решением УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) № 10389 от 16.09.2020 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от 27.08.2020 на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, поскольку нарушен установленный порядок подачи заявления. Адрес построенного жилого дома не соответствует адресу земельного участка. Нет акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим мотивам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Конвенцией о правах ребенка, ратифицированной постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, предусмотрено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем (ст. 27).

Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» раскрыто понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 приведенного Закона предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.7 Закона).

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 6.1 ст. 7 указанного Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечныекредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и наусловиях, которыепредусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении илиотказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пп. 10(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжения материнским капиталом.

У ФИО1 двое детей: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении 1-БО № № сын ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении 1-БО № №).

Решением УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 19.11.2019 № 2632 удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в размере 210681 руб. 20 коп.

Для проживания своей семьи за счет собственных средств и с приложением своего трудаФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 71:14:040501:532, площадью 1564+/-27 кв. м, был построен индивидуальный жилой 1-этажным дом, общей, площадью 109,6 кв. м, кадастровый номер 71:14:040501:1945, право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО1 03.10.2020 № 71:14:040501:1945-71/045/2020-3, ФИО3 03.10.2020 № 71:14:040501:1945-71/045/2020-4, ФИО4 03.10.2020 № 71:14:040501:1945-71/045/2020-5по 1/3 доли в праве общей долевой собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 03.10.2020 № 71:14:040501:532-71/045/2020-5, ФИО3 03.10.2020 № 71:14:040501:532-71/045/2020-4, ФИО4 03.10.2020 № 71:14:040501:532-71/045/2020-6 по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности.

Местоположение земельного участка: <адрес>

Местоположение жилого дома: <адрес>

Согласно технического плана здания по заключению кадастрового инженера адрес земельного участка и жилого дома не совпадают, так как жилому зданию адрес еще не присваивался. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 71:14:040501:532.

Земельный участок и жилой дом принадлежат по 1/3 доли ФИО1 на основании договора купли-продажи от 16.04.2019, договора даренияот 24.09.2020, ФИО4 и ФИО3 на праве собственности по 1/3 доли на основании договора дарения от 24.09.2020.

Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, для жилищного строительства. Общая площадь земельного участка составляет 1564 +/- 27 кв. м, адрес: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно уведомления от 29.05.2020 № 255-2020 администрации города Тулы по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 71:14:040501:532, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 №67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Тула, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Площадь жилого дома составляет 109,6 кв. м. Дом подключен к сетям электроснабжения, что подтверждается договор № 711038451 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.09.2019.

Выданы технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 17.05.2019.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Размер материнского (семейного) капиталаФИО1И по состоянию на 17.02.2021 составляет 225 030 руб. 70 коп.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении оставшейся части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не соответствует целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Направление средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств. Истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. Заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное)об обязании направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) направитьсредства материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-III№ 0130495, выданного ФИО1,в размере 225030 руб. 70 коп. на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома, площадью 109,6кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 11.03.2021.

Председательствующий