Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-423/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на гараж блок 5 бокс 61, общей площадью – 23,3 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе «Волга» по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она с 2008 года является членом гаражного кооператива «Волга», расположенного по адресу: <адрес>. Сам гараж был построен в 1996 году. В соответствии с постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ гаражному кооперативу «Волга» по адресу: <адрес> были предоставлены в аренду земельные участки в сорок пятой территориально-экономической зоне из состава земель поселений, согласно прилагаемому плану границ земельного участка: площадью – 5000 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства гаражей; площадью – 4143 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 25 лет для эксплуатации гаражей. На основании постановления администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Гаражным кооперативом «Волга» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № о предоставлении земельных участков по адресу: <адрес>, площадью – 4143 кв.м. для эксплуатации гаражей на 25 лет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Кирпичные гаражи гаражного кооператива «Волга» по <адрес>» в Трусовском районе. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ указано о введении в эксплуатацию блока 5 ГК «Волга» без указания количества и нумерации отдельных гаражей. Таким образом, право собственности истца на гараж в установленном законном порядке не зарегистрировано, поскольку сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истец полагает, что она являясь членом ГК «Волга» на законных основаниях, не имея задолженностей по паевому и текущим взносам имеет законные основания для признания за ней права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, который не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как в настоящее время получены заключения о соответствии объекта капитального строительства санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие гаража как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам.

Ввести в эксплуатацию спорный объект недвижимости истцу не представилось возможным поскольку на обращение в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ дано ответ, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности, разрешения на строительство, акта приемочной комиссии, отсутствие проектной документации, позволяющей определить вхождение бокса 61 блока 5 кирпичных гаражей в состав гаражного кооператива «Волга», введенных в эксплуатацию в 2002 году.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений на иск, что отсутствует топографо-геодезическая съемка, отображающая точное месторасположение объекта на планшетах города.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГК «Волга» в лице председателя ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором не возражает в удовлетворении исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч.1).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч.4).

Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п.4 ст.218 ГК РФ возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса. Согласия кооператива на это и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что за арендатором земельного участка, предоставленного для строительства определенного объекта, может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, если им соблюдены иные условия признания права собственности на самовольную постройку.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истец ФИО1 обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по поводу ввода гаража в эксплуатацию, однако, письмом указанного Управления истцу сообщено, что отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности, разрешения на строительство, акта приемочной комиссии, отсутствие проектной документации, позволяющей определить вхождение бокса 61 блока 5 кирпичных гаражей в состав гаражного кооператива «Волга», введенных в эксплуатацию в 2002 году.

Таким образом, судом установлено, что истец, предпринимала надлежащие меры к легализации объекта самовольного строительства, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный объект недвижимости, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Гаражного кооператива «Волга», расположенного по адресу: <адрес>, задолженностей по паевому и текущим взносам не имеет.

В соответствии с постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ гаражному кооперативу «Волга» по адресу: <адрес> были предоставлены в аренду земельные участки в сорок пятой территориально-экономической зоне из состава земель поселений, согласно прилагаемому плану границ земельного участка: площадью – 5000 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства гаражей; площадью – 4143 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 25 лет для эксплуатации гаражей.

На основании постановления администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Гаражным кооперативом «Волга» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № о предоставлении земельных участков по адресу: <адрес>, площадью – 4143 кв.м. для эксплуатации гаражей на 25 лет сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Кирпичные гаражи гаражного кооператива «Волга» по <адрес>» в Трусовском районе.

Согласно акту Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ указано о введении в эксплуатацию блока 5 с подвалом общей площадью – 616,9 кв.м.

Право собственности истца на гараж в установленном законном порядке до настоящего времени не зарегистрировано, поскольку сведения о нем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом № составленного специалистами органа инвентаризационного учета ГП АО «Управление технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию гараж Блок 5 бокс 61, площадью – 23,3 кв.м., 1996 года постройки.

Техническим заключением выполненным ИП С.Т.А. (свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации № № от ДД.ММ.ГГГГ) о состоянии основных строительных конструкций помещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>, Гаражный кооператив «Волга», Блок 5, Бокс 61 установлено, что основные строительные конструкции гаража находятся в исправном состоянии, соответствуют строительным нормам и правилам и позволяют эксплуатировать нежилое помещение по своему назначению. Состояние основных строительных конструкций нежилого помещения обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие гаража (блок 5, бокс 61) по адресу: <адрес> требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08 Новая редакция) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж блок 5, бокс 61, общей площадью – 23,3 кв.м., расположенный в гаражном кооперативе «Волга» по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 1 марта 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов