Решение № 2А-311/2024 2А-311/2024(2А-4059/2023;)~М-3344/2023 2А-4059/2023 М-3344/2023 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2А-311/2024

Дело 2а-311/2024

24RS0№-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лисичко С.С.,

с участием административного истца ФИО1, явка которого обеспечена путем организации видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

представителя ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей от 09.01.2024, от 08.12.2023 № <данные изъяты> от 08.12.2023 № <данные изъяты>,

при секретаре Фроловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в его адрес Ачинским городским судом был направлен аудиопротокол судебного заседания по административному делу №2а-3181/2022, что подтверждается ответом суда от 10.01.2023. Он об этом не знал, протокол ему не вручался, данный протокол не был приобщен к материалам его личного дела. 16.05.2023 он убыл из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю. На данный момент аудиопротокол судебного заседания отсутствует в материалах дела. На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д. 6).

Определениями суда от 20.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.17), от 19.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (л.д. 25).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он не был уведомлен о том, что диск с записью протокола судебного заседания приобщен к материалам личного дела, направлял множество запросов судье, по этому поводу испытывал моральные и нравственные страдания. Только летом 2023 года ему стало известно о том, что диск с аудиопротоколом находится в материалах его личного дела, о чем имеется чек. ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю не реагировало на его обращения. При убытии из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю диск к его личному делу приобщен не был. Просил его требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024, от 08.12.2023 сроком по 11.10.2021 и по 04.12.2024, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, пояснила, что диск с аудиозаписью протокола судебного заседания имеется в материалах личного дела ФИО1 и находился в материалах личного дела при его убытии из СИЗО-3 для дальнейшего отбывания наказания. О том, что аудиопротокол судебного заседания имеется в материалах его личного дела, ФИО1 был уведомлен ФИО4 17 января 2023 года.

Кроме того, в представленном суду письменном отзыве (возражениях) на административное исковое заявление от 28.12.2023 представитель административных ответчиков ФИО2 против удовлетворения требований ФИО1 также возражала, указала, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 со стороны административных ответчиков, истцом суду не представлено, права и законные интересы административного истца не нарушены. По информации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю диск с аудиозаписью протокола судебного заседания находится в личном деле ФИО1 Требования истца являются надуманными и необоснованными. Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с данными административными требованиями. На основании изложенного, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 36)

Соответчик начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, уведомленный о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва (возражений) по делу, заявлений, ходатайств не представил (л.д. 44, 52).

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 103-ФЗ предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту Правил № 110).

Согласно п. 118 Правил № 110, поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому.

Согласно требованиям Правил № 110 (Приложение № 1), CD-диски, DVD-диски не включены в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Как установлено по делу, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>. Руководителем является начальник ФИО3

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 28.07.2022 по 16.05.2023 (л.д. 37, 38).

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 23.08.2022 по административному делу № 2а-3181/2022 было удовлетворено административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» к ФИО1 об изменении ранее установленного административного ограничения, ранее установленное по решению Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.02.2022 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Канска Красноярского края отменено, ФИО1 на период срока административного надзора установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края (л.д. 57-58). Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 22.11.2022 решение Ачинского городского суда Красноярского края от 23.08.2022 оставлено без изменения (л.д. 65-66).

По делу № 2а-3181/2022 административным ответчиком ФИО1 в адрес суда направлялись заявления от августа 2022 года об ознакомлении и направлении в его адрес копий материалов данного административного дела (л.д. 59, 61).

Согласно ответу от 01.09.2022, исх. № 44407, судом ФИО1 на данные заявления по месту содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлены, в том числе, копии материалов административного дела № 2а-3181/2022 для ознакомления (л.д. 60), которые он получил лично 06.09.2022, что подтверждается расписками (л.д. 62,63).

На заявления ФИО1 от 28.10.2022, от 24.11.2022, от 19.12.2022 28 декабря 2022 года (исх. № 65480) судом в адрес ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю для передачи ФИО1 после возвращения административного дела из апелляционной инстанции направлен ответ на вышеуказанные заявления с приложением диска с аудиопротоколами по делу № 2а-3181/2022 от 23.08.2022 и от 22.11.2022 (апелляционная инстанция) (л.д. 71).

Таким образом, как установлено судом при исследовании в судебном заседании материалов административного дела № 2а-3181/2022, копии аудиопротоколов (на диске) от 23.08.2022 и от 22.11.2022 (апелляционной инстанции) были направлены судом сопроводительным письмом в адрес ФКУ СИЗО-3 28 декабря 2022 года (исх. № 65480).

Согласно сообщению заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 от 12.01.2023, исх. № <данные изъяты>, имеющемуся в материалах административного дела, вручить поступивший в адрес ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю компакт-диск с аудиозаписью судебного заседания ФИО1 не представляется возможным, поскольку в соответствии с требованиями п. 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2). Электронные носители не включены в вышеуказанный перечень, а значит, являются запрещенными предметами. В связи с чем, компакт-диск с аудиозаписью приобщен к материалам личного дела и подлежит вручению ФИО1 после освобождения (л.д. 72).

По многочисленным заявлениям ФИО1 также был ознакомлен с вышеуказанным административным дело лично, что подтверждается имеющимся в деле заявлением об ознакомлении от 30.01.2023 (л.д. 74).

Из ответа заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 от 09.11.2023 на запрос суда, следует, что компакт-диск с записью судебного заседания на имя заключенного ФИО1 поступил ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.01.2023 (исх. суда от 28.12.2022 № <данные изъяты>). Данный диск ФИО1 вручен не был по причине того, что в соответствии с требованиями приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» электронные носители не включены в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 1 к Правилам). Электронный носитель (компакт-диск) был приобщен к материалам личного дела ФИО1 Судье Ачинского городского суда Панченко Н.В. 12.01.2023 за исх. № <данные изъяты> направлено письмо с разъяснением невозможности вручения указанного носителя, с которым ФИО1 был ознакомлен 17.01.2023, о чем свидетельствует его подпись на копии данного письма (л.д. 12, 13).

Таким образом, 17 января 2023 года ФИО1 был ознакомлен, что аудиопротокол судебного заседания на диске по административному делу № 2а-3181/2022 приобщен к материалам его личного дела и подлежит вручению ему после освобождения.

Согласно информации заместителя начальника ПФРСИ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 от 17.11.2023 на запрос суда следует, что к материалам личного дела ФИО1 приобщен диск с протоколами судебных заседаний от 23.08.2022 по делу № 2а-3181/2022, от 22.11.2022 по делу 33а-1374/2022 (л.д. 16, 19).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 было достоверно известно о том, что диск с аудиозаписью судебного заседания от 23.08.2022 приобщен к материалам его личного дела, о чем имеется подпись ФИО1 в ознакомлении 17.01.2023 с содержанием ответа ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю судье Ачинского городского суда Панченко Н.В. от 12.01.2023 № <данные изъяты>, диск с аудиозаписью протокола судебного заседания по административному делу № 2а-3181/2022 приобщен к материалам личного дела ФИО1, что подтверждено, в том числе, администрацией ФКУ ИК-5 (по месту дальнейшего содержания ФИО1).

Исходя из вышеуказанных норм закона, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. В данном случае, принимая во внимание, что уже 17.01.2023 ФИО1 стало достоверно известно о наличии у него в материалах личного дела диска с аудиозаписью протокола судебного заседания по административному делу № 2а-3181/2022, кроме того, с материалами дела, в том числе, с протоколом судебного заседания, ФИО1 был лично ознакомлен в полном объеме, в настоящее время диск так же находится в материалах личного дела ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании действий ответчиков в данной части незаконными.

Кроме того, ФИО1 пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с данными требованиями, поскольку о том, что диск с аудиопротоколом находится в материалах личного дела ФИО1 стало достоверно известно 17.01.2023, однако, с иском в суд истец обратился только 16.08.2023. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 указанной статьи). Уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом суду не приведено, доказательств наличия таковых не представлено.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства следует, что, по общему правилу, необходимыми условиями для возложения обязанности по возмещению вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Поскольку в данном случае достоверных доказательств, подтверждающих перенесение им каких-либо физических либо нравственных страданий, имущественных потерь административным истцом ФИО1 суду не представлено, утверждение истца о таковых с учетом установленных обстоятельств представляется суду безосновательными.

При этом, суд полагает, что действиями должностных лиц государственных органов не было допущено нарушения личных неимущественных прав ФИО1, причинение ему материального ущерба и при таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков ответственности и взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действий незаконными, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.С. Лисичко

Мотивированное решение составлено 04 марта 2024 года.