Постановление № 5-575/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-575/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный врио начальника отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ФИО3 находился 16.03.2021 в 19 часов 10 мин по адресу: <...>, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Гр. Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации 30.08.2015. Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, до 27.11.2015. Разрешение на работу и патент не оформлял.

В период времени с 17.09.2020 по 16.03.2021 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес>, в связи с заключением под стражу в ФКУ СИЗО-1.

16.03.2021 на основании Постановления Прокурора Московского района города Твери об освобождении арестованного, был освобожден из ФКУ СИЗО-1 г. Твери.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации по истечении срока визы и временного пребывания.

Срок пребывания в Российской Федерации гр. Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации истек. По истечении срока временного пребывания гр. гр. Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выехал за пределы Российской Федерации и с 28.11.2015 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации; а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 виновным себя в правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию РФ еще в 2014 году, 30.08.2015 выехал из РФ, пересек границу и в тот же день въехал обратно. С этого времени из РФ не выезжал. С 30.08.2015 находится на территории РФ, состоял на миграционном учете в Московской области, Одинцовский район. В Украине проживал в <адрес>. В Украине проживает его отец. Близких родственников граждан РФ не имеет, регистрации, жилья на территории РФ не имеет. По истечении трех месяцев за пределы РФ не выехал, т.к. его паспорт стал недействительным, поэтому он не мог выехать. Планирует получить временный паспорт в Консульском отделе Республики Украина в Москве, выехать в Украину для оформления документов. Находился в следственном изоляторе в Твери с 17.09.2020 по 16.03.2021, т.к. находился в федеральном розыске в Украине. В Украине по политическим или иным мотивам не преследуется. В Украине проживал в Донецкой области.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо полного признания вины подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.03.2021, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- протоколом об административном задержании № от 16.03.2021 ФИО3.;

- объяснением ФИО3 в протоколе, согласно которому он не выехал за пределы Российской Федерации т.к. находился в розыске. Патент на работу не оформлял;

- объяснениями ФИО3, согласно которым у него дата окончания регистрации 27.11.2015. Далее он не вставал на миграционный учет, в связи с тем, что у его иностранного паспорта гр. Украины № истек срок действия замены паспорта в связи с наступлением возраста - 24 года, а поменять указанный паспорт у него не было возможности. До 2020 года он постоянно находился и проживал в <...>, без постановки на миграционный учет. Весь период времени он неофициально подрабатывал на различных предприятиях в качестве сборщика мебели. В начале 2020 года он переехал в г. Тверь на заработки, а именно он осуществлял кладку крыш на различных объектах города, название организации в которой он работал, не помнит. Подрабатывал он также неофициально. Проживал он в <адрес>, также без постановки на миграционный учет. Указанную квартиру он снимал. С ним также проживала его девушка Елизавета (иные данные о ней неизвестны), с которой он познакомился в <адрес>. В сентябре 2020 года его поместили в ФКУ СИЗО-1 для экстрадиции в Украину. 16.03.2021 на основании Постановления Прокурора Московского района города Твери ФИО2 об освобождении арестованного, он был освобожден из ФКУ СИЗО-1. С момента въезда на территорию РФ, а именно 30.08.2015 он не выезжал за пределы границ РФ, в связи с тем, что я находился в розыске в Республике Украина за совершенные преступления. Близких родственников граждан РФ на территории России не имеет.

- заключением об установлении личности № от 17.03.2021, согласно которого личность установлена с данными фамилия Тарарощенко, имя А., отчество С., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ;

- Форма-1 на ФИО3

- рапортом от 16.03.2021;

- справкой по личному делу;

-справкой об освобождении;

- дактокартой в отношении ФИО3;

- постановлением от 21.05.2015 года в отношении ФИО3 ;

- постановлением об освобождении арестованного от 16.02.2021;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России, составленной на ФИО3;

- справкой врио начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО1 согласно которой гражданин Украины на миграционном учете по месту пребывания не состоит. Патент на работу не оформлял.

Таким образом, ФИО3 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" (с изменениями от 02.01.2021) в период с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как установлено, ФИО3 не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, не имеет регистрации, патент на работу не оформлялся, официально не работал, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом суд считает необходимым исключить из протокола указание на период нарушения, а именно период с 17.09.2020 по 16.03.2021, поскольку достоверно установлено, что в данный период ФИО3 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес>, в связи с заключением под стражу в ФКУ СИЗО-1.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО3 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ФИО3 вины, заявление о раскаянии.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, длительности пребывания (с 28.11.2015), отсутствие возможности получения легального источника доходов при отсутствии документов, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10. КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

При этом разъясняю, что в соответствии с пп. "в" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. от 02.01.2021) в период с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>/ КПП 695001001

Банк получателя: отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери УМВД России по г. Твери л/с 04361Ф21840

БИК банка 012809106

Кор/с: 40102810545370000029

Казначейский счет:03100643000000013600

ОКТМО 28701000

КБК 18811601181019000140

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Акбарова

1версия для печати