Решение № 2А-462/2020 2А-512/2020 2А-512/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-462/2020

***

Мотивированное
решение изготовлено 12.02.2020 Дело № 2а-462/2020

66RS0002-02-2018-004379-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 февраля 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дорохиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании регистрации ФИО3 по месту пребывания по адресу: г. <...>, в период с 28.11.2016 по 16.08.2018 незаконной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании регистрации ФИО3 по месту пребывания по адресу: ***, в период с 28.11.2016 по 16.08.2018 незаконной.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения по адресу: *** при этом каких-либо действий, направленных на регистрацию гражданина Республики Таджикистан С.Р.МБ. в собственном жилом помещении не совершала и никого не уполномочивала на их совершение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, дополнительно указав, что незаконная регистрация ФИО3 в принадлежащем ей жилом помещении повлекла нарушение ее законных прав, поскольку она была вынуждена нести расходы по оплате коммунальных услуг за ФИО3

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, пояснив, что права административного истца не нарушены, оспариваемые действия прекращены еще до подачи искового заявления в суд.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.

Пунктом 20 данного Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).

В силу п. 23 Порядка осуществления миграционного учета в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения:

а) о лице, подлежащем постановке на учет:

фамилия, имя, отчество;

гражданство (подданство);

дата и место рождения;

пол;

вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

цель въезда;

профессия;

дата въезда в Российскую Федерацию;

серия и номер миграционной карты;

заявленные сроки пребывания;

адрес места пребывания;

адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания);

б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:

фамилия, имя, отчество;

вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;

адрес места жительства.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25).

Постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание (п. 32).

Согласно п. 34 Порядка осуществления миграционного учета территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через многофункциональный центр либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Аналогичное положение содержит и п. 96 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.08.2013 № 364 (действовавшего на момент возникновения спорных отношений), в соответствии с которым должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии фиксирует сведения об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ***, на основании договора купли-продажи от 18.06.2014.

Из ответа на обращение ФИО1 начальника ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу от 20.09.2018 и приложенных к нему документов усматривается, что ФИО3 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ***, в период с 28.11.2016 по 16.08.2018 (л.д. 41-47).

Однако, административный истец в административном исковом заявлении и судебном заседании последовательно утверждал о том, что каких-либо действий, направленных на регистрацию гражданина Республики Таджикистан С.Р.МБ. в собственном жилом помещении, не совершал и никого не уполномочивал на их совершение.

Подтверждением данному обстоятельству являются копии отрывных частей бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, свидетельствующие о том, что принимающей стороной иностранного гражданина С.Р.МБ. в период с 28.11.2016 по 16.08.2018 являлась собственник жилого помещения по адресу: *** З.К.ВА., которая и предоставляла в отдел по вопросам миграции ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу документы для постановки на учет ФИО3 по месту по месту пребывания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении по адресу: *** (л.д. 23-26).

Кроме того, согласно ответу на судебный запрос начальника ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу от 15.02.2019, а также приложенным к ним документам, при постановке на миграционный учет по месту пребывания ФИО3 принимающей стороной являлась ФИО4, между тем, при внесении данной информации по миграционному учету в базу данных сотрудниками отдела полиции была допущена техническая ошибка в части указания комнаты *** (л.д. 63-69).

Изложенное позволяет сделать вывод о нарушении должностными лицами ОП№11УМВД России по г. Екатеринбургу Порядка осуществления миграционного учета путем внесения в информационную систему недостоверных сведений о месте пребывания иностранного гражданина ФИО3, что повлекло угрозу нарушения прав и законных интересов административного истца, связанных с владением, пользованием и распоряжением своим жилым помещением.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию ФИО3 по месту пребывания по адресу: *** в период с 28.11.2016 по 16.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.А. Дорохина

***

***