Решение № 12-346/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-346/2019

РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – ФИО7,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, принять новый судебный акт и привлечь главного редактора АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, ссылаясь на то, что при трансляции телепередачи «Все самое лучшее» <дата> в 18:47:18 и 18:49:36 нарушен порядок демонстрации знака информационной продукции при каждом возобновлении трансляции, то есть после прерывания рекламой и (или) иной информацией, зрители не предупреждены к какой возрастной категории относится информация, которая будет распространяться в данной телепередачи, содержит ли она информацию, запрещенную или ограниченную для распространения среди детей. Следовательно, распространение телепередачи «Все самое лучшее» <дата> в 18:47:18 и 18:49:36 осуществлено с нарушением требований п.5 приказа Минкомсвязи России от <дата> № «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией», и протокол об административном правонарушении № АП-63/5/1649 от <дата> в отношении главного редактора АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» ФИО2 составлен правомерно.

В судебном заседании представитель управления Роскомнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, указав, что состав данного административного правонарушения является формальным, протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен правомерно при наличии к тому законных оснований, в связи с выявленными нарушениями, и главный редактор АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО5, представитель по доверенности главного редактора АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» ФИО2, с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку наличие состава административного правонарушения и несоблюдение законодательства должностным лицом не доказано. Также пояснил, что ФИО6 уволена с должности главного редактора АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» приказом от <дата>.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 Федерального закона от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В соответствии с ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах телепередач и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие, что в выпуске программы «Все самое лучшее» размещалась информация, классифицируемая по ч. 2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Согласно справке о результатах планового систематического наблюдения по лицензии № нарушения требований о времени распространения информации, запрещенной или имеющей ограничения к распространению среди детей, установленных ст. 13 Федерального закона от <дата> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» при распространении СМИ «ТЕРРА» и СМИ «Телеканал REN-TV» не выявлены.

Следовательно, обозначение информационной продукции знаком «16+» не доказывает вину главного редактора АО «Телерадиокомпания ТЕРРА» ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, а также не свидетельствует о том, что в результате размещения программы причинен вред здоровью и (или) развитию детей.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Доводы представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, приведенные в судебном заседании, не опровергают обстоятельств, правильно установленных мировым судьей, которым дана верная оценка в обжалуемом постановлении.

В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от <дата> о привлечении должностного лица главного редактора АО «Телерадиокомпания «ТЕРРА» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись ФИО7

Копия верна.

Судья: