Апелляционное определение № 33-3-2424/2026 от 9 марта 2026 г.

Судья Зацепина А.Н. Дело №33-3-2424/2026 (№2-1931/2025)

УИД 26RS0029-01-2024-011171-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

10 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Чернышовой Н.И., Селюковой З.Н.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО2 ФИО7

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2025 года

по исковому заявлению Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о возложении обязанности совершить действия, направленные на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия обратилось в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что согласно п.п. 3, 7 ст. 11 Закона № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения об управлении Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 марта 2015 года № 102-п, управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ставропольского края, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.

«ФИО6 ФИО5», расположенный по адресу: <адрес> (литер Б), решением Исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране, приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за № (далее - объект культурного наследия).

Приказом управления от 30.07.2021 № 601 утверждены границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Приказом управления от 14.04.2022 № 367 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (в редакции приказа от 21.05.2024 № 468).

Предмет охраны объекта культурного наследия не утвержден.

Собственником данного нежилого здания, согласно выписке из ЕГРН с кадастровым номером 26:30:010104:186 от 12.11.2024 № КУВИ-001/2024- 276393019, является: - ФИО3, дата регистрации собственности 25.01.2024 г.

Согласно сведениям, содержащимся на общедоступном интернет сайте о торгах в России по ссылке https://torgi-ru.com/lot/800564 в период времени с 10.11.2023 09:00 - 05.12.2023 17:00 проведен аукцион по продаже здания – не жилого здания, площадью 82,9 кв.м., кадастровый номер 26:30:010104:186, наименование: встроенные нежилые помещения, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <...>, являющегося объектом культурного наследия.

Организатор аукциона комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - КУМИ г. Ессентуки), подача заявок 10.11.2023 09:00 - 05.12.2023 17:00, дата рассмотрения заявок 11.12.2023. Обременения, ограничения: обязанность покупателя по выполнению требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

К аукционной документации приложены приказ управления от 14 апреля 2022 г. № 367, фотографии объекта культурного наследия, и его интерьера, в том числе помещения № 4, на которых зафиксирована потолочная лепнина, угловой изразцовый камин.

06.06.2024 (вх. 20-ГУ) в управление поступило обращение ФИО3 о выдаче охранного обязательства на объект недвижимости с кадастровым номером 26:30:010104:186. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности, фотографии объекта культурного наследия, в том числе интерьеров.

В адрес ФИО3 направлено письмо от 18.03.2024 г. исх. № 04/04/04-03/2673, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - План работ), для учета его мнения.

29.03.2024 г. (вх. 3-94-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ.

12.04.2024 г. исх. 04-04/04-03/3725 письмом управления в адрес ФИО3 направлен план работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащий обязательные требования проведения работ на объекте культурного наследия в соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

16.04.2024 г. (вх. 3-108-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ, представлен технический паспорт нежилых помещений объекта культурного наследия.

Приказом управления от 21.05.2024 № 468 внесены изменения в охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом управления от 14.04.2022 № 367, в части Плана работ, местоположения объекта культурного наследия, правообладателей объекта культурного наследия, который направлен в адрес ФИО3 в установленном порядке и размещен на сайте управления в разделе Документы/Приказы об утверждении охранных обязательств на объекты культурного наследия.

Охранное обязательство и План работ содержат сведения о необходимости соблюдения требований, предусмотренных ст. 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ.

14.10.2024 на электронную почту управления поступило электронное обращение от ФИО1 с адреса giri.1977@mail.ru (зарегистрировано вх. 47-Б от ДД.ММ.ГГГГ), содержащие информацию о демонтаже внутренних перегородок нежилых помещений объекта культурного наследия и их интерьеров, в том числе потолочной лепнины и угловой изразцовой печи, что подтверждается приложенным к обращению фотографиям.

Обязательное требование, которое нарушено: работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; Не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные иконструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Перечень восстановительных работ определяется проектной документацией на их проведение.

Ответчик не предпринял надлежащие меры к получению разрешительной документации для проведения работ на объекте культурного наследия, однако зная о статусе здания как объекта культурного наследия, должен был предпринять необходимые и достаточные меры для получения необходимой документации на их проведение. В данном случае ответчик не мог не осознавать, что при проведении строительных работ нарушает требования действующего законодательства с учетом того, что здание является объектом культурного наследия.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства ответчик произвел работы по демонтажу внутренних перегородок, потолочной лепнины и углового изразцового камина, поэтому обязан привести внутренние помещения объекта культурного наследия в первоначальное положение, воссоздав его планировочную структуры и внутренний интерьер посредством реставрации.

Просит обязать ФИО3 в срок не позднее 12 месяцев после дня вступления решения суда в законную силу разработать научно- проектную документацию, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, и провести работы по сохранению в соответствии с согласованной проектной документацией, статьей статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», архитектурных элементов и деталей помещения с кадастровым номером № объекта культурного наследия «ФИО6 ФИО5», расположенного по адресу: <адрес> (литер Б), включающих в себя: восстановление внутренней планировки нежилых помещений с кадастровым номером № в соответствии с техническим паспортом от 05.03.2024г.; восстановление потолочной лепнины помещения №; восстановление углового изразцового камина помещения №. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО2 в пользу <адрес> по сохранению и

государственной охране объектов культурного наследия, в размере 20 000 рублей, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда в размере 20 000 рублей в месяц, до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2025 года иск удовлетворен частично. ФИО3 обязан в срок не позднее двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно – проектную документацию, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, и провести работы по сохранению в соответствии с согласованной проектной документацией, статьей статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», архитектурных элементов и деталей помещения с кадастровым номером № объекта культурного наследия «ФИО6 ФИО5», расположенного по адресу: <адрес> (литер Б), включающих в себя: - восстановление внутренней планировки нежилых помещений с кадастровым номером № в соответствии с техническим паспортом от 05.03.2024г.; восстановление потолочной лепнины помещения №; - восстановление углового изразцового камина помещения № в срок не позднее 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Установлен размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО2 в пользу <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, в размере 15 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскана с ФИО3 в доход муниципального бюджета города Ессентуки государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В части установления иного срока исполнения возложенной обязанности и иного размера судебной неустойки - отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО3 ФИО4 просит решение отменить, вынести новое решение об обязании ответчика в срок не позднее 36 месяцев со дня вступления решения в силу разработать научно-проектную документацию по спорному объекту.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, материалам дела, не имеется.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушенияили уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО6 ФИО5», расположенный по адресу: <адрес> (литер Б), решением Исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 сентября 2016 г. № 42789-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за № (далее - объект культурного наследия).

Приказом управления от 30.07.2021 № 601 утверждены границы территории и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

Приказом управления от 14.04.2022 № 367 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия (в редакции приказа от 21.05.2024 № 468).

Предмет охраны объекта культурного наследия не утвержден.

Собственником данного нежилого здания с кадастровым номером 26:30:010104:186 от 12.11.2024 № КУВИ-001/2024- 276393019, является: - ФИО3 с 25.01.2024.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки в период времени с 10.11.2023 09:00 - 05.12.2023 17:00 организовано проведение аукциона по продаже здания - нежилого здания, площадью 82,9 кв.м., кадастровый №, наименование: встроенные нежилые помещения, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: <адрес>, являющегося объектом культурного наследия.

Обременения, ограничения: обязанность покупателя по выполнению требований охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

К аукционной документации приложены приказ управления от 14 апреля 2022 г. № 367, фотографии объекта культурного наследия, и его интерьера, в том числе помещения № 4, на которых зафиксирована потолочная лепнина, угловой изразцовый камин.

06.06.2024 (вх. 20-ГУ) в управление поступило обращение ФИО3 о выдаче охранного обязательства на объект недвижимости с кадастровым номером 26:30:010104:186. К заявлению приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности, фотографии объекта культурного наследия, в том числе интерьеров.

В соответствии с пунктами 3.2, 5.2 приложения к приказу Министерства культуры РФ от 13 июля 2020 г. № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения» в адрес ФИО3 в соответствии с требованиями направлено письмо от 18.03.2024 г. исх. № 04/04/04-03/2673, содержащее состав (перечень) и сроки периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - План работ), для учета его мнения.

29.03.2024 г. (вх. 3-94-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ.

12.04.2024г. исх. 04-04/04-03/3725 письмом управления в адрес ФИО3 направлен план работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащий обязательные требования проведения работ на объекте культурного наследия в соответствии со ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

16.04.2024г. (вх. 3-108-Г) поступил ответ ФИО3, содержащий мнение о Плане работ, представлен технический паспорт нежилых помещений объекта культурного наследия.

Приказом управления от 21.05.2024 № 468 внесены изменения в охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом управления от 14.04.2022 № 367, в части Плана работ, местоположения объекта культурного наследия, правообладателей объекта культурного наследия, который направлен в адрес ФИО3 в установленном порядке и размещен на сайте управления в разделе Документы/Приказы об утверждении охранных обязательств на объекты культурного наследия.

Охранное обязательство и План работ содержат сведения о необходимости соблюдения требований, предусмотренных ст. 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту управления поступило электронное обращение от ФИО1 с адреса giri.1977@mail.ru (зарегистрировано вх. 47-Б от ДД.ММ.ГГГГ), содержащие информацию о демонтаже внутренних перегородок нежилых помещений объекта культурного наследия и их интерьеров, в том числе потолочной лепнины и угловой изразцовой печи, что подтверждается приложенным к обращению фотографиям.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и обязания ответчика ФИО2 разработать научно - проектную документацию, провести государственную историко-культурную экспертизу данной документации, согласовать проектную документацию с органом охраны объектов культурного наследия, и провести работы по сохранению в соответствии с согласованной проектной документацией, статьей статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», архитектурных элементов и деталей помещения с кадастровым номером № 26:30:010104:186 объекта культурного наследия «Особняк ФИО5», расположенного по адресу: <...> (литер Б), включающих в себя: восстановление внутренней планировки нежилых помещений с кадастровым номером № 26:30:010104:186 в соответствии с техническим паспортом от 05.03.2024г.; восстановление потолочной лепнины помещения №; восстановление углового изразцового камина помещения № с установлением срока в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда обжалуется ответчиком только в части сроков обязания разработать научно-проектную документацию по спорному объекту и содержит просьбу определить срок в 32 месяца вместо 2 лет.

Судебная коллегия соглашается с тем, что установленный срок устранения выявленных нарушений, с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов является разумным. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия полагает срок исполнения решения суда достаточным и не подлежащим увеличению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.03.2026.

Председательствующий:

Судьи: