Решение № 12-493/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-493/2019

Дело ....

11RS0001-01-2019-009703-04


РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

30 августа 2019 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление должностного лица Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 июня 2019 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП .... от <...> г.), юридический адрес: ...., кВ. 7,

установил:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Северное МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми) от 17.06.2019 года .... индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, Предприниматель) привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров в отсутствие отметки «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Ухтинский суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности должностным лицом административного органа не было учтено, что транспортное средство прошло технический контроль и не осуществляло перевозку пассажиров.

В настоящем судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник Клеценко С.Н., доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель Северного МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деде, исследовав материалы дела об административном правонарушении, административный материал, прихожу к следующему выводу.

Часть 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ); обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абз. 7 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (абз. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Согласно п. 24, 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации; субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния; сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.05.2019 года .... и акта осмотра транспортного средства от 08.05.2019, 08.05.2019г. в 11 час. 00 мин. по адресу: .... территориальным отделом автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми при проведении рейдовых мероприятий на основании распоряжения .... от 06.05.2019г. и рейдового задания .... от 06.05.2019г. осмотрено транспортное средство ...., гос.рег.знак .... под управлением водителя О.В. (путевой лист №б/н от 08.05.2019 выдан ИП ФИО1), осуществляющего перевозку пассажиров по заказу по междугородному маршруту ...., с нарушением требований о проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, а именно, в путевом листе №б/н от 08.05.2019г. отсутствует отметка «Контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Как следует из материалов дела, согласно заказу-наряду от 08.05.2019 ООО « », ИП ФИО1 осуществлял заказную перевозку из ...., на принадлежащем ИП ФИО1 транспортном средстве ...., г.р.з. ...., под правлением водителя О.В., время прибытия транспортного средства в пункт подачи в 06 часов 30 минут, место отправления транспортного средства, согласно заказ-наряда: .....

В соответствии с п. 3, 4 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства; предсменный контроль - до начала смены, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает более одного рейса.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем представителем административного органа не учтено следующее.

Согласно п. 15 Журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, транспортное средство марки ...., г.р.з. ...., под управлением водителя О.В., прошел предрейсовый технический контроль 08.05.2019 в 05:50 часов (до начала перевозки пассажиров), отметка о прохождении предрейсового контроля имеется так же в путевом листе от 08.05.2019 года.

Таким образом, ИП ФИО1 требования по обеспечению безопасности дорожного движения путем поддержания транспортного средства, участвующего в дорожном движении, в технически исправном состоянии, предусмотренные действующим законодательством были выполнены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление от 17.06.2019 .... не может быть признано законными и подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить

Постановление государственного инспектора Территориально отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 июня 2019 года .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2019 года.

Судья Ухтинского городского суда

Хазиева С.М.