Решение № 2-1601/2017 2-1601/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1601/2017

Дело № 2-1601/2017 < >


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование указав, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком район» № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на дату обращения зачтено 29 лет 4 месяца 26 дней и отказано в досрочном установлении страховой пенсии. Считает, что ей незаконно засчитаны в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < > (5 мес. 24 дня) и отказано в зачете этих периодов в льготном порядке из расчета 1 год 6 мес. за 1 год (8 мес. 21 день, разница 2 мес. 27 дней). Отказ во включении в специальный стаж в льготном порядке периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < > ответчиком обоснован тем, что в указанном перечне не указано обсервационное отделение. Вины истца в том, что работодатель < > не указал полное наименование отделения, в котором она работала, как акушерское обсервационное отделение, нет. Факт работы в должности акушерки в < > в отделении хирургического профиля подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО < >.

Также полагает, что подлежат зачету в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 мес. 5 дня, так как на курсы меня отправлял работодатель на основании приказов.

Незаконно не зачтены ответчиком в специальный стаж периоды командировок: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 17 дней.

По мнению истца, дополнительно подлежат зачету в специальный стаж 2 мес. 27 дней в связи с льготным исчислением периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < >, 3 мес. 5 дней обучения на курсах повышения квалификации, 17 дней командировок, всего 6 мес. 19 дней. С зачетом указанных периодов мой специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 11 мес. 15 дней (29 лет 4 мес. 26 дней + 6 мес. 19 дней = 29 лет 11 мес. 15 дней).

В период после ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать по специальности в должности врача-эндокринолога БУЗ ВО «< >» на полную ставку полный рабочий день, занимаясь лечебной деятельностью. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет 30 лет.

Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < > в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы; периоды обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Признать незаконным решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов. Обязать ответчика установить досрочно страховую пенсию по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составляет 29 лет 4 месяца 26 дней.

В специальный стаж ФИО1 по ст. ДД.ММ.ГГГГ зачтены календарно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < >, так как наименование отделения «обсервационное» не поименовано п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Отказано в зачете в специальный стаж по ст. ДД.ММ.ГГГГ. следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и на основании сведений персонифицированного учета, представленных работодателем.

Решение пенсионного органа суд считает необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 (утратил силу на основании Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; и т.д.

Истица в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки обсервационного отделения < >.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

В оспариваемый период трудовой деятельности истицы в области льготных пенсий граждан действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Согласно п. 1 данного постановления пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах. Пунктом 1 раздела 2 "Врачи и другие медицинские работники" поименованы в графе «Наименование учреждений и организаций» - родильные дома, в графе «Наименование должности» - акушерки.

В соответствии с указанными нормативными актами при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истицы акушеркой обсервационного отделения Череповецкого городского родильного дома является в данном случае достаточным для отнесения периода ее работы к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, действовавшим в рассматриваемый период законодательством, установлено не было.

Кроме того, работодателем предоставлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой спорный период подлежит включению в льготный стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < >.

В соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации или в учебных отпусках является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и включаются в специальный стаж.

В период прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность в лечебном учреждении не прерывалась, истец направлялась на курсы с сохранением оплаты труда по месту работы по указанию работодателя.

Периоды нахождения истца в командировках ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжке истца она продолжает работать по настоящее время эндокринологом БУЗ ВО «< >».

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж истца, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж составил 30 лет, то требования истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной пенсии с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, и в части отказа по зачету в специальный стаж периодов работы: в льготном исчислении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < >; в календарном исчислении - периоды обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе зачесть ФИО1, зачесть по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки обсервационного отделения < > в календарном исчислении - периоды обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Череповцу и Череповецкому району назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017 года.

Судья < > Т.В. Павлова