Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-435/2020

Дело № 2а-435/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 22 июля 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет сайте https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства в части учета потребленных жилищно-коммунальных услуг 26.05.2020 года с 10 часов 50 минут до 11 часов 00 минут через поисковую систему «Яндекс» в сети «Интернет» было установлено, что на Интернет-сайте https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody в сети «Интернет» содержится запрещенная к распространению в РФ информация о реализации приборов учета с устройствами, позволяющими не учитывать потребленную воду, искажать показания прибора учета, их стоимость. При этом, пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанному Интернет-сайту, поскольку регистрация пользователей для доступа к использованию сайта не требуется. Распространение содержащейся на сайте https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody информации противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ, создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии возможности не оплачивать фактически потребленные коммунальные услуги, используя устройства, искажающие показания приборов учета, свидетельствует о бездействии правоохранительных органов по пресечению данных противоправных деяний на территории Российской Федерации, способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

В силу п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, судья считает, что требования подлежат удовлетворению. К такому выводу судья пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.5 ст. 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань (абзац 1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации").

Статьей 159 УК РФ преследуется в уголовном порядке хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием; статьей 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; статьей 7.27 КоАП РФ преследуется в административном порядке - мелкое хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно чч.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

С учетом положений п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (в ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан, в том числе,

в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п. «г»);

обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п. «д»).

В силу п.35 пп. «г» указанных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (п. «г»).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже (сбыту) приборов учета с устройствами, позволяющими не учитывать потребленную воду, искажать показания прибора учета, их стоимость, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, а равно с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, сетей, в том числе «Интернет».

Установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой 26.05.2020 года проверки было выявлено наличие в сети "Интернет" на Интернет-сайте с адресом https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody в свободном доступе содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с размещением и сбытом посредством сети «Интернет» приборов учета с устройствами, позволяющими не учитывать потребленную воду, искажать показания прибора учета, их стоимость.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий (п.1 ч.4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").

Таким образом, информация, размещенная на Интернет - странице https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии возможности не оплачивать фактически потребленные коммунальные услуги, используя устройства, искажающие показания приборов учета. Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что доступ к Интернет-странице https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody не ограничен, запись об указанной Интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта от 26.05.2020 года, скриншотом Единого реестра.

Оценивая изложенное, судья приходит к выводу, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайте с адресом https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody информации о наличии возможности приобрести приборы учета, позволяющими не учитывать потребленную воду, искажать показания прибора учета, их стоимость, не оплачивать фактически потребленные коммунальные услуги, используя устройства, искажающие показания приборов учета, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. При таких обстоятельствах судья считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменном имени https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody - подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ст.175-180, 291 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора Курской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта https://msk4.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-vody в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья А.С. Шашков