Решение № 2-3033/2020 2-3033/2020~М-2891/2020 М-2891/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3033/2020

Гр. дело № 2-3033/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Эрдынеевой О.Ж, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3033/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя взыскать с ответчика денежную компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации (протез бедра в комплекте 1 штука, протез бедра модульный без силиконового чехла) в размере 368314, 32 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом второй группы, ему ампутировали бедро, он активно занимается сельским хозяйством, имеет свою усадьбу. В соответствии с программой реабилитации ему полагается техническое средство реабилитации: 8-07-10 протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии. Исполнителем проведения реабилитационного мероприятия является Фонд социального страхования.

В связи с не обеспечением техническим средством реабилитации со стороны ответчика, ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор на выполнение работ по изготовлению технического средства реабилитации (протеза бедра в комплекте 1 штука, протеза бедра модульного без силиконового чехла) с ФГУП «Московское протезно – ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Протез был изготовлен с техническими характеристиками, модификацией и комплектующими согласно № ГТК-18/12-243 от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость технического средства реабилитации по условиям договора составила 499917 руб.

Специалисты учреждения подобрали комплектующие к изделию исходя из возраста истца, уровня активности и продолжительности использования технического средства реабилитации. Изготовление средства реабилитации оплачено в полном объеме, для исполнения обязательств по оплате был оформлен кредит.

По заявлению истца о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации Фондом социального страхования выплачена компенсация в размере 131602, 68 руб., с указанной суммой истец не согласен.

Размер компенсации ответчиком определен из стоимости последних закупленных технических средств с описанием согласно государственному контракту № ГКТ-19/12-111 от ДД.ММ.ГГГГ, номер закупки 1.... В соответствии с контрактом протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии (наименование в соответствии с классификацией технических средств реабилитации (изделий), значение классификатора 8-07-10) имеет следующее описание: формообразующая часть косметической облицовки листовой поролон. Косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические силоновые. Приемная гильза унифицированная (без пробных гильз), максимальной готовности. Наличие чашки для приемной гильзы. Стопа шарнирная.

Техническое средство реабилитации, указанное в контракте № ГКТ - 19/12-111 от ДД.ММ.ГГГГ по техническому описанию, модификации и комплектующим (по последнему исполненному контракту в отношении TCP) из которых исходил Фонд при принятии решения о компенсации, отличается от самостоятельно приобретенного истцом, из-за модификации и материалов из которых изготовлены комплектующие протеза истца, исходя из принципа удобства его эксплуатации и более подходящим истцу при его образе жизни. Последний закупленный ответчиком протез согласно государственному контракту, не может быть учтен как аналогичный, так как он не подходит истцу с учетом его состояния здоровья. В случае приобретения истцом протеза по указанной ответчиком цене в такой модификации, истец не сможет в нем передвигаться и пройти необходимую реабилитацию. Протез, изготовленный истцу, полностью соответствует по техническому описанию, описанию, изложенному в контракте № ГКТ -18/12-243 от ДД.ММ.ГГГГ, который должен являться последним исполненным контрактом в отношении технического средства реабилитации, по которому определяется размер компенсации. Для методологического обеспечения деятельности территориальных органов Фонда в вопросах корректного определения размеров выплачиваемой компенсации, были направлены разъяснения Минтруда России (письмо Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ...), согласно рекомендациям необходимо учитывать при определении размера компенсации функциональные и технические параметры самостоятельно приобретенных инвалидами технических средств реабилитации. Функциональные и технические параметры приобретенного истцом технического средства реабилитации, не были учтены при сопоставлении технического средства реабилитации, изготовленного для него и технического средства реабилитации по последнему исполненному контракту и соответственно при принятии решения о компенсации стоимости за самостоятельно приобретенное средство реабилитации. Аналогичность технического средства реабилитации определяется не только наименованием и видом средства реабилитации, но и индивидуальными особенностями средства реабилитации. Индивидуальные особенности технического средства реабилитации определяются не индивидуальной программой реабилитации инвалида, а рекомендациями специалистов. Учет индивидуальных особенностей и характеристик технического средства реабилитации необходим для достижения целей данных средств реабилитации, для обеспечения инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

По мнению истца, он имеет право на денежную компенсацию за самостоятельно приобретенный протез в размере разницы между стоимостью самостоятельно приобретенного протеза бедра модульного и выплатой, произведенной ответчиком, что составляет 368314, 32 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что ему не было известно о подаче иска, сотрудниками Улан-Удэнского филиала ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социального развития Российской Федерации ему был предложен протез, при чем поясняли, что протез будет выдан бесплатно, однако необходимо оформить кредитный договор, также им были выданы доверенности для представления его интересов, протез он получил, однако считает, что его стоимость не может составлять почти 500000 руб. Истец пояснил, что требования он не поддерживает, при этом отказа от исковых требований не поступило.

В судебном заседании ФИО2 представляющая интересы истца ФИО1 на основании доверенности требования поддержала по указанным в иске доводам.

В судебном заседании представители ответчика государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО3, ФИО4 просили оставить требования без удовлетворения сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (абзац первый пункта 4 данных правил).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой ст. 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

В соответствии с п. 3 Порядка, компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В названной в абзаце втором пункта 3 Порядка классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы, в частности протез бедра модульный, в том числе, при врожденном недоразвитии с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

В силу Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 86н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ) технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 указанного Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п. 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали... группы, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в протезе бедра в комплекте со сроком использования не менее 2 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о проведении медико – технической экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения медико – технической экспертизы региональным отделением Фонда социального страхования было принято решение о досрочной замене протеза бедра. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор с ФГУП «Московское протезно – ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на выполнение работ по изготовлению технического средства реабилитации.

По условиям договора исполнитель принял обязательство изготовить и передать, а заказчик принять и оплатить техническое средство реабилитации: протез бедра в комплекте 1 штука. По описанию протез модульный без силиконового чехла, косметическое покрытие облицовки чулки ортопедические силоновые. Приемная гильза индивидуальная (одна пробная гильза). Материал унифицированной постоянной гильзы слоистый пластик на основе акриловых смол. Допускается применение вкладных гильз из термопластичных материалов. Крепление протеза при помощи эластичного бандажа. Коленный модуль, регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Коленный модуль пневматический одноосный с фиксацией под нагрузкой и разделительными регулировками сгибания и разгибания. Вес узла 780 гр, угол сгибания 150 град, для пациентов 2-3 группы активности. Поворотный регулировочно-соединительный узел из нержавеющей стали, в верхней части снабжен 4-мя котировочными винтами, рабочая высота 22см. Стопа углепластиковая энергосберегающая для 2-3 уровня активности, имеет переходный элемент в виде пирамиды. Тип протеза – постоянный. Также договором предусмотрено изготовление протеза бедра для купания.

Согласно п. 1.2 договора на выполнение работ стоимость технического средства реабилитации составила 499917 руб. Из материалов дела следует, что оплата по договору произведена истцом в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ средства реабилитации переданы заказчику. Для оплаты работ по договору между ФИО1 и ООО Коммерческий банк «Нэклис-Банк» ДД.ММ.ГГГГ был заключен кредитный договор на сумму 499917 руб., поручителем по которому выступило ФГУП «Московское протезно – ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Указаний на какие-либо дополнительные функции или особенности протеза в индивидуальной программе реабилитации в отношении истца не содержится.

Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации ФИО1 установлена нуждаемость его в таком техническом средстве реабилитации, как протез бедра в комплекте модульный, то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка отделение Фонда вправе было выплатить истцу компенсацию за протез бедра модульный, ... классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Установлено, что ФИО1 через своего представителя обратился в региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приобретением протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии ему выплачена сумма компенсации в размере 131602, 68 руб.

Последним по времени осуществления закупки технических средств реабилитации, проведенной отделением Фонда социального страхования является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № ГТК-19/12-111 (номер закупки 1...), заключенный между отделением Фонда и ФГУП «Московское протезно – ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанный контракт был применен отделением Фонда для определения суммы компенсации за самостоятельно приобретенное ФИО1 техническое средство реабилитации (протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии), государственный контракт исполнен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному контракту стоимость протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии 8-07-10 установлена в размере 131602, 68 руб.

Суд находит не основанным на нормах действующего законодательства довод о том, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации следовало определять по государственному контракту № ГТК-18/12-243 от ДД.ММ.ГГГГ.

Установление тождества технических характеристик средств реабилитации, приобретенных истцом за счет собственных средств и технических характеристик средств реабилитации по заключенному отделением Фонда социального страхования государственному контракту действующим законодательством не предусмотрено.

Размер компенсации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного вышеназванной классификацией.

То обстоятельства, что протез, изготовленный истцу, полностью соответствует по описанию техническому средству реабилитации, изложенному в контракте от ДД.ММ.ГГГГ № ГТК-18/12-243, не свидетельствует о том, что должны были быть применены положения именно этого контракта. На момент рассмотрения заявления истца о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации последним по времени размещения заказа на поставку ТСР - "Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии и исполненным в полном объеме был государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № ГТК-19/12-111 (номер закупки 1...), заключенный между отделением Фонда и ФГУП «Московское протезно – ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Государственный контракт, на который ссылается истец в иске, заключенный ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления на компенсацию не являлся последними исполненным контрактом на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей.

Приобретение истцом более дорогого технического средства реабилитации право на возмещение полной его стоимости не порождает.

Правовые основания для компенсации расходов за самостоятельное приобретение истцом технического средства реабилитации в размере большем, чем это было произведено, отсутствуют.

В индивидуальной программе реабилитации истца данные о нуждаемости его в протезе с какими-либо дополнительными функциями или особенностями не содержатся.

Оценивая представленное стороной истца заключение, составленное Улан-Удэнским филиалом ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данный документ не может служить доказательством нуждаемости истца в ТСР для получателей высокого уровня активности. Данное заключение не является заключением медико-технической экспертизы в соответствии с п. 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 10 Примечаний к Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 888н установлено, что при определении нуждаемости инвалида в отдельных наименованиях протезов нижних конечностей (номера наименований ТСР с 8-07-05 по 8-07-10, 8-07-12) оценка потенциально достижимого уровня двигательной активности проводится следующим образом:

уровень - возможность передвижения в ограниченном пространстве: инвалид передвигается на короткие расстояния в пределах квартиры или дома с помощью дополнительных средств опоры (ходунки, костыли и т.д.) или с помощью посторонних лиц: надевание и управление протезом затруднено;

уровень - ограниченные возможности передвижения во внешнем мире: инвалид передвигается с помощью протеза по ровной поверхности, без дополнительных средств опоры; продолжительность и дальность ходьбы умеренно ограничены; инвалид может самостоятельно надевать протез; управление протезом среднее;

уровень - неограниченные возможности передвижения во внешнем мире: инвалид может передвигаться на протезе с различной скоростью, без затруднений преодолевая любые препятствия; инвалид в состоянии выполнять значительные физические нагрузки, связанные с нахождением на ногах, для выполнения бытовых или производственных задач; продолжительность и дальность ходьбы в сравнении со здоровыми людьми, ограничена незначительно;

уровень - неограниченные возможности передвижения во внешнем мире с повышенными требованиями к протезированию: инвалид уверенно передвигается с помощью протеза; продолжительность и дальность ходьбы не ограничены; отличное управление протезом; вследствие активной эксплуатации протеза и повышенных функциональных потребностей, повышены требования к конструкции протеза (повышенная надежность узлов и их динамическая активность, надежное крепление протеза и увеличенные амортизационные функции).

Вместе с тем, в индивидуальной программе реабилитации истца отсутствует информация о нуждаемости его в предоставлении за счет средств федерального бюджета ТСР "протез бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии" для получателей высокого уровня двигательной активности.

Заключением Улан-Удэнского филиала ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которым проведен сравнительный анализ протезов обоснованность требований истца не подтверждается.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный судгор.Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме принято 30 ноября 2020 года.

Судья А.В. Наумова