Решение № 2А-1764/2019 2А-1764/2019~М-1608/2019 М-1608/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-1764/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 августа 2019 года по делу №2А-1764/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шапетько А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Межрегиональному общественному фонду поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость» о прекращении деятельности в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с иском о признании Межрегионального общественного фонда поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость», прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, мотивируя просьбу тем, что Межрегиональный общественный фонд поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость» (дата) внесен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, за учетным №.

В нарушение п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководитель Организации в установленный законом срок не представил в УФНС России по МО сообщение по форме №Р17001, утвержденной п.1 приказа ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В результате указанного нарушения в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации.

Согласно сведениям из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, адрес Организации: (адрес) Иных сведений, в том числе подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, Организация в Управление не представляла.

Управлением (дата) за № направлен запрос в УФНС России по Московской области о регистрации Организации в ЕГРЮЛ. В ответ на запрос, в Управление (дата) поступил ответ из УФНС России по Московской области от (дата) № о том, что в Федеральной базе данных ЕГРЮЛ не содержатся сведения в отношении Организации.

В нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязывающей общественное объединение ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Организация указанные сведения с 2006 года в уполномоченный орган не представляет. В нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ и подпункта «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», обязывающих общественное объединение представлять в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Организация с 2006 года указанные отчеты в уполномоченный орган не представляет, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» их не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

Административный ответчик без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, допущенные нарушения носят систематический характер и являются существенными.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрегиональный общественный фонд поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по МО размещена информация о дате рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Тем самым, требование о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица подсудно районному суду.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в документах, содержащих отчет деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно статье 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - отчеты).

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п.63, 65, 66 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. №26, функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; а также в иных случаях, предусмотренных законом.

По делу установлено, что Межрегиональный общественный фонд поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость» (дата) внесен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, за учетным №.

В нарушение п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководитель Организации в установленный законом срок не представил в УФНС России по МО сообщение по форме №Р17001, утвержденной п.1 приказа ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В результате указанного нарушения в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации.

Согласно сведениям из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления, адрес Организации: (адрес) Иных сведений, в том числе подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, Организация в Управление не представляла.

Согласно данным УФНС России по Московской области сведения в отношении организации - Межрегиональный общественный фонд поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость» в Федеральной базе данных ЕГРЮЛ не содержатся.

Административный ответчик в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в установленный законом срок не представил в УФНС России по МО сообщение по форме №Р17001, утвержденной п.1 приказа ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В результате указанного нарушения в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик без уважительных причин допустил неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, допущенные нарушения носят систематический характер и являются существенными Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Признать Межрегиональный общественный фонд поддержки социальных реформ и развития демократии «Мир и справедливость», учетный № прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 августа 2019 года.

Судья С.К. Жарова