Решение № 2-2/59/2017 2-2/59/2017~М-2/44/2017 М-2/44/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2/59/2017

Дело № 2-2/59/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нема Кировской области 19 июня 2017 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Чиркова Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немского района Кировской области в интересах Российской Федерации к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Балыбердину В.Н. об обязании устранить нарушения трудового и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Немского района Кировской области в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Балыбердину В.Н. об обязании устранить нарушения трудового и природоохранного законодательства, обосновывая исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки прокуратуры Немского района с участием специалиста - эколога по Немскому району отдела ООС и ЭБ Кировской области КОГБУ «Областной природоохранный центр» ФИО1 соблюдения трудового и природоохранного законодательства главой крестьянского (фермерского) хозяйства Балыбердиным В.Н. установлено, что он осуществляет предпринимательскую деятельность на промплощадке по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 14, 19 ФЗ № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности; вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти (до 01.02.2017 в соответствии с положениями Приказа Росстата от 28.01.2011 № 17).

В нарушение требований ст. 14, ч.1 ст. 19, ч.2 ст. 19 и ст. 11 указанного закона Балыбердиным В.Н. не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, не разработаны и не утверждены паспорта на отходы, не налажен первичный учет движения образующихся отходов, до 01.02.2017 не составлен государственный статистический отчет по форме 2 -ТП, не проведена инвентаризация образующихся отходов и объектов их размещения.

Статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным, размер платы и порядок ее внесения определяется ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ.

Балыбердиным В.Н. при осуществлении предпринимательской деятельности оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещения отходов производства и потребления. Ответчиком не произведены расчеты и не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 года, а также за 2016 год.

Установлено, что в пилоцехе Балыбердина В.Н. задействовано 4 работника в должностях рамщика, помощника рамщика, двух разнорабочих.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «Оспециальной оценке условий труда» предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемыхмероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторовпроизводственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия наработника с учетом отклонения их фактических значений от установленныхуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов)условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защитыработников. Пункт 1 части 2 статьи 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» возлагает обязанность проведения данной оценки на работодателя.

Вместе с тем указанная обязанность главой КФХ Балыбердиным В.Н. не исполнена, специальная оценка условий труда не проведена, работники об опасных производственных факторах не проинформированы. Аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

С целью устранения изложенных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы КФХ Балыбердина В.Н. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В нарушение ст. ст.6 и 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» Балыбердиным В.Н. конкретные меры по устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, не приняты, информация об этом в прокуратуру Немского района в месячный срок не представлена.

За неисполнение указанных законных требований прокурора глава КФХБалыбердин В.Н. В.Н. по инициативе прокуратуры привлекался к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (за неисполнение законных требований, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. устранить нарушения природоохранного и трудового законодательства, а именно: подтвердить отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, разработать и утвердить паспорта на отходы, произвести первичный учет движения образующихся отходов, составить государственный статистический отчет по форме 2-ТП за 2015 и 2016 годы, представить его в управление Росприроднадзора по Кировской области, провести инвентаризацию образующихся отходов и объектов их размещения, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 года и 2016 год, внести указанную плату.

Возложить на главу крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. обязанность провести специальную оценку условийтруда в соответствии с требованиями федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в пилоцехе по адресу: <адрес>

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. представить в прокуратуру Немского района информацию о конкретных мерах, принятых по устранению нарушений, их причин и условий им способствующим, изложенных в представлениях прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Чирков Р.Э. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик Балыбердин В.Н. в судебное заседание не явился повторно, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщал, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая изложенное, а также мнение помощника прокурора Чиркова Р.Э., который не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в порядке вынесения заочного решения.

Заслушав помощника прокурора Чиркова Р.Э., исследовав материалы, дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 89 от 24.06.1998 года).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 19 указанного закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, и своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ).

В силу ст. 16.1 названного Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 ст. 16.4 данного Федерального закона.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ч.1 ст. 3 Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 указанного закона работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что Балыбердин В.Н. зарегистрирован главой крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет деятельность по лесозаготовке на промплощадке по адресу: <адрес>

В нарушение норм действующего законодательства Балыбердиным В.Н. не подтверждено отнесение образующихся от осуществляемой им деятельности отходов к конкретному классу опасности, не разработаны и не утверждены паспорта на отходы, не налажен первичный учет движения образующихся отходов. Также не проведена инвентаризация образующихся отходов и объектов их размещения, до 01.02.2017 не составлен государственный статистический отчет по форме 2-ТП.

В результате осуществления предпринимательской деятельности по лесозаготовке оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещения отходов производства и потребления. Не произведены расчеты и не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 года, а также за 2016 год.

На промплощадке по лесозаготовке задействовано 4 работника: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 В нарушение требований ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Балыбердиным В.Н. не проведена специальная оценка условий труда, работники об опасных производственных факторах не проинформированы. Данные обязанности для работодателя являются обязательными.

Изложенные обстоятельства подтверждаются справками прокуратуры Немского района о результатах проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, 15-22) и не опровергаются ответчиком.

Также установлено, что с целью устранения изложенных нарушений действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы КФХ Балыбердина В.Н. прокурором Немского района Кировской области вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. За неисполнение законных требований прокурора постановлением мирового судьи судебного участка № Нолинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ Балыбердин В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В нарушение ст. ст. 6, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» главой КФК Балыбердиным В.Н. конкретные меры по устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, не приняты, информация об этом в прокуратуру Немского района в месячный срок не представлена.

Таким образом, на основании указанных норм закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены обязанности по соблюдению требований природоохранного и трудового законодательства. Указанные положения действующего законодательства являются обязательными для исполнения ответчиком, несоблюдение указанных требований влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку на основании п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. устранить нарушения природоохранного и трудового законодательства, а именно: подтвердить отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, разработать и утвердить паспорта на отходы, произвести первичный учет движения образующихся отходов, составить государственный статистический отчет по форме 2-ТП за 2015 и 2016 годы, представить его в управление Росприроднадзора по Кировской области, провести инвентаризацию образующихся отходов и объектов их размещения, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2015 года и 2016 год, внести указанную плату.

Возложить на главу крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. обязанность провести специальную оценку условийтруда в соответствии с требованиями федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в пилоцехе по адресу: <адрес>.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. представить в прокуратуру Немского района информацию о конкретных мерах, принятых по устранению нарушений, их причин и условий им способствующим, изложенных в представлениях прокуратуры Немского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства Балыбердина В.Н. в бюджет муниципального образования «Немский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Шуткина