Решение № 2А-2979/2025 2А-2979/2025~М-2178/2025 М-2178/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-2979/2025

УИД 61RS0006-01-2025-003240-29

Дело № 2а-2979/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Хейгетьяна М.В.

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности пене,

установил:

МИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что в Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит Сливной П.Ф., ИНН №. Налоговым органом в порядке положений ст. 69, 70 НК РФ в отношении ФИО1, ИНН № выставлено и направлено требование от 24.05.2023 № 1025 на сумму 731 164 руб. 80 коп. об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. По состоянию на 05.06.2025 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 19716 руб. 90 коп., в т.ч. пени - 19716 руб. 90 коп., которое до настоящего времени не погашено. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 19716 руб. 90 коп. Мировым судьей судебного участка №3 Первомайского района г. Ростова-на-Дону вынесено определение от 28.12.2024 об отмене судебного приказа № 2а-3-2755/2024 в отношении ФИО1, ИНН №.

На основании изложенного, административный истец просит суд: взыскать задолженность со ФИО1, ИНН № за счет имущества физического лица в размере 19716 руб. 90 коп., в том числе: по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - 19716 руб. 90 коп.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

О месте и времени судебного разбирательства административный ответчик извещен путем неоднократного направления судебных повесток заказными письмами по последнему известному (согласно адресной справке) адресу его места проживания: <адрес>. Однако, указанные почтовые отправления возвращены отправителю за истечением срока хранения. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что названные судебные извещения не были вручены адресату не по её вине, таковые, в силу ст. 165.1 ГК РФ, следует считать доставленными, а ответчика, соответственно, надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Сливной П.Ф., ИНН № состоит на учёте в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области.

Как указано административным истцом и не опровергнуто административным ответчиком, Сливной П.Ф. является собственником недвижимого имущества: земельного участка, площадью 601 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (дата регистрации права – 17.05.2005); земельного участка, площадью 1 036 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (дата регистрации права – 31.12.1995); строения, площадью 743,4 кв.м., литер «А», этажность: 2, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (дата регистрации права – 25.04.2000).

Таким образом, Сливной П.Ф. являлся плательщиком, в том числе земельного налога с физических лица и налога на имущество физических лиц, однако не исполняет надлежащим образом обязанность по уплате таковых.

В связи с возникновением недоимок по имущественным налогам, при переходе на единый налоговый счет сформировалось отрицательное сальдо, в связи с чем налогоплательщику ФИО1 выставлено требование № 1025 об уплате задолженности по состоянию на 24.05.2023 на общую сумму 731 164 рублей 80 копеек (сумма недоимок по налогам – 589 959 рублей 13 копеек, сумма пеней – 141 205 рублей 67 копеек) со сроком исполнения 19.07.2023.

Соответствующее требование направлено ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика, однако оставлено без исполнения, что явилось основанием для взыскания задолженности в судебном порядке.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2024 удовлетворено административное исковое заявление МИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности. Со ФИО1 в пользу МИФНС России № 23 по Ростовской области за счет имущества физического лица взыскана задолженность в размере 241 849 рублей 56 копеек, в том числе: по налогам – в размере 88 892 рублей 46 копеек, по пени, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, - в размере 152 957 рублей 10 копеек.

Впоследствии, на сохраняющуюся задолженность по налогам, числящуюся на едином налоговом счете налогоплательщика ФИО1, налоговым органом производилось начисление пени за периоды, следующие за периодом, за который соответствующая пеня взыскана ранее.

29.08.2024 мировым судьей на судебном участке № 3 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 2а-3-2755/2024 о взыскании со ФИО1 в пользу МИФНС России № 23 по Ростовской области пени в размере 19716 руб. 90 коп., рассчитанной по состоянию на 15.05.2024, который впоследствии отменен определением мирового судьи от 28.12.2024, после чего 27.06.2025 в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило настоящее административное исковое заявление.

При этом, состояние отрицательного сальдо ЕНС ФИО1 на момент формирования заявления о вынесении указанного выше судебного приказа составляло 825207,65 руб., в том числе пени 232875,33 рублей, из которых ранее принятыми мерами взыскания была обеспечена пеня в размере 213158,43 руб. Соответственно остаток не обеспеченной мерами взыскания пени за период с 14.03.2024 по 15.05.2024 составлял 19716 руб. 90 коп.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 1, статей 4, 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен в действие механизм единого налогового счета (далее - ЕНС) в целях учета платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности;

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Пункты 7 и 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что обязанность по уплате налога считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 13 настоящей статьи: 1) со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи; 2) со дня, на который приходится срок уплаты налога, зачтенного в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате такого налога; 3) со дня учета на едином налоговом счете совокупной обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса при наличии на эту дату положительного сальдо единого налогового счета в части, в отношении которой может быть определена принадлежность сумм денежных средств, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи; 4) со дня зачета сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, на основании заявления, представленного в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 78 настоящего Кодекса; 5) со дня перечисления денежных средств не в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности по уплате государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом не выдан исполнительный документ, налога на профессиональный доход и сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; 6) со дня удержания налоговым агентом сумм налога, если обязанность по исчислению и удержанию налога из денежных средств налогоплательщика возложена в соответствии с настоящим Кодексом на налогового агента.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с данным пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

В данном случае судом установлено, что Сливной П.Ф. являлся плательщиком земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц, однако не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате таковых, в результате чего у него образовалось отрицательное сальдо ЕНС, на которое налоговым органом начислена пеня, часть которой за период с 14.03.2024 по 15.05.2024 в размере 19716 руб. 90 коп. не обеспечена мерами принудительного взыскания.

Произведенные налоговым органом расчеты пени, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемой в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проверены судом, признаны арифметически верными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам и нормативному регулированию.

Срок для обращения в суд с административным иском о принудительном взыскании названной пени налоговым органом, принимая во внимание момент, когда размер отрицательного сальдо ЕНС административного ответчик, не обеспеченного мерами принудительного взыскания, превысил 10 000 руб., не пропущен, сведений, ставящих под сомнение обоснованность исчисленного и заявленного налоговым органом размера отрицательного сальдо ЕНС ФИО1, материалы дела не содержат.

В свою очередь административный ответчик указанные расчеты и доводы административного искового заявления МИФНС не опроверг, доказательств уплаты задолженности по пене не представил, в связи с чем суд находит уточненное административное исковое заявление МИФНС России № 23 по Ростовской области подлежащим удовлетворению полностью, а также полагает необходимым взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 руб., который определен по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать со ФИО1, ИНН № в пользу Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области задолженность по пене, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, за период с 14.03.2024 по 15.05.2024 в размере 19716,9 руб.

Взыскать со ФИО1, ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2025 г.

Судья М.В. Хейгетьян