Решение № 2-1354/2019 2-1354/2019~М-1437/2019 М-1437/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1354/2019

Дело № 2-1354/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 12 сентября 2019 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

истца ПСМ,

истицы ПНА,

представителя ПКС по доверенности ФИО1,

представителя администрации МО Апшеронский район ФИО2, по доверенности,

представителя ГО и ЧС Краснодарского края ФИО3, по доверенности,

представителя Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Апшеронский район ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНА, ПСМ, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ПЕС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ПМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ПКС к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ПСМ, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ПЕС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ПМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ПКС обратились в суд с иском к ответчику о признании право на получение мер социальной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований пояснили, что в октябре 2018 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней, истец ПСМ лишился, принадлежащего ему на праве собственности, жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Согласно техническому заключению от 01.11.2018 года, принадлежащий ему жилой дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и является не пригодным для проживания и восстановления. Степень повреждения строения составило 71%, что превышает предельно допустимые нормы для признания этого строения пригодным для проживания, эксплуатации и подлежащим восстановлению. Также непригодность для проживания жилого помещения подтверждается заключением № от 01 ноября 2018 года, в котором указанно, что в результате подтопления произошло намокание цокольной части стен, нижней части стен, разрушение ограждающих турлучных стен, отслоение и набухание стен внутри помещения, искривление горизонтальных и вертикальных линий. Факт того, что жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, находилось в зоне подтопления в период чрезвычайной ситуации на территории ... городского поселения с 24.10.2018 по 25.10.2018 года, подтверждается справкой от 20.11.2018 года №. Истцом было направлено заявление в Администрацию муниципального образования <адрес>, о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов в следствии очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район, и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации». Уведомлением от 24.06.2019 года № администрации муниципального образования Апшеронского района, ПСМ отказано о включении в список в связи с тем, что у супруги истца П. (...) НА имеется в собственности иное жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>

В ходе судебного разбирательства на основании поданного заявления соистцом по делу признана ПНА.

В судебном заседании ПСМ поддержал заявленные требования.

Представитель ПКС по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, и обращал внимание на то, что его доверитель хоть и является дочерью ПСМ, тем не менее, не член его семьи, так как не является общим ребенком с П. (... Н.А.

Истица ПНА поддержала заявленные требования, и пояснила, что указанный в отказе администрации жилой дом по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, был куплен ей до заключения брака с ПСМ, не является их совместной собственностью и фактически принадлежит ее родителям.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации ... городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель Отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Апшеронский район не возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Так, 24-25 октября 2018 года в Апшеронском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891 в ред. постановления губернатора от 27.12.2018г. №891 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».

Утвержденный постановлением Губернатора Краснодарского края указанный выше Порядок определяет правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 раздела 2 Порядка предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

При этом Порядок также регламентирует, кто имеет право на получение указанное меры государственной поддержки, порядок подачи заявления и предоставление определенного перечня документов.

Так, статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники указанных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях. Это же положение предусмотрено и п.2 раздела 1 Порядка предоставления.

Следовательно, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином РФ; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом в соответствии п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является обстоятельство, если собственник или члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещени) на территории Российской Федерации.

На основании заключения межведомственной комиссии, № от 01.11.2018 г., назначенной постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 18.05.2011 г № «О создании межведомственной комиссии по обследованию и использованию жилищного фонда при администрации ... городского поселения Апшеронского района», жилое помещение по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением администрации МО Апшеронский район Краснодарского края № от 24.06.2019 г. ПСМ отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов в следствии очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район, и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в виду имеющегося у его супруги в собственности жилого дома, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, площадью 155,8 кв.м.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, истец не имеет право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ и подпунктом 2 пункта 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В справки о составе семьи ... городского поселения Апшеронского района № от 31.01.2019 г. членами семьи ПСМ являются: жена ПНА, дочь ПКС, сын ПМС, дочь ПЕС, отец ПМД.

В представленном главе МО Апшеронского района заявлении для включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов в следствии очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район, и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ПСМ членами семьи указаны ПКС, ПМС, ПЕС.

Таким образом, доводы истца о том, что ПКС не является членом его семьи, не могут быть приняты судом.

В судебном заседании истец указывал на то, что принадлежащий ему дом и земельный участок по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ... <адрес>, он уже передал администрации ... городского поселения Апшеронского района и фактически остался без единственного жилья.

Подпункт 3.1 пункта 3 раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края указывает, что к заявлению на предоставление указанной выплаты прилагается обязательство собственника жилого помещения в установленном договором сроки безвозмездно передать органу местного самоуправления в собственность муниципального района или городского округа утраченные жилые помещения, земельные участки с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения, на праве собственности, либо отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжение договоров аренды земельных участков, а также обязательство органа местного самоуправления принять в собственность муниципального района или городского округа утраченные жилые помещения, земельные участки с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения, на праве собственности, либо отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжение договоров аренды земельных участков.

Для оплаты по договору купли-продажи жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) гражданин-получатель социальной выплаты представляет в уполномоченный орган документ, подтверждающий безвозмездную передачу в собственность муниципального района или городского округа утраченных жилых помещений, земельных участков с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения, на праве собственности, либо отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжение договоров аренды земельных участков, что регламентируется подпунктом 3 пункта 4 раздела 5 Порядка.

Истцу не было необходимости передавать домовладение в собственность администрации, так как на момент подачи заявления он еще не являлся получателем указанной выплаты и, следовательно, им нарушен порядок подачи документов.

С учетом вышеперечисленного, суд приходит к выводу, что администрация МО Апшеронский район приняла решение об отказе во включение истца в списки граждан на получение меры государственной поддержки в денежной форме – в виде выплаты на приобретение жилого помещения, на основании Закона Краснодарского края№3210 – КЗ «О мерах положения государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации».

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПНА, ПСМ, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ПЕС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ПМС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ПКС к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2019 года.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов