Решение № 2-1-541/2018 2-541/2018 2-541/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1-541/2018

2-1-541/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Балашовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.

при секретаре Ланиной К.А.

с участием директора ООО « Управляющая компания « ЗАРЯ » ФИО1

представителя ООО « Управляющая компания « ЗАРЯ » по доверенности ФИО2

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАРЯ», ФИО3 о признании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительными,

установил:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее - ГЖИ СО) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАРЯ» (далее - ООО «УК «ЗАРЯ»), ФИО3 о признании решений общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, обязании ООО «УК «ЗАРЯ» произвести перерасчет платы по статьям: содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома, ОДН в период с ДД.ММ.ГГГГ года на дату вынесения судебного решения, ремонт и содержание жилья председателя совета многоквартирного дома в период с ДД.ММ.ГГГГ года на дату вынесения судебного решения, указывая, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена документарная проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии решений на общем собрании собственников, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес>. ООО «УК «ЗАРЯ» не представлены: документы, подтверждающие возможность ознакомления всех собственников многоквартирного дома с уведомлением о проведении общего собрания; доказательства размещения уведомления в общедоступных местах дома; протокол общего собрания о принятии решения о способе уведомления о проведении общего собрания собственников путем размещения уведомления о проведении общего собрания в общедоступных местах дома; документы, подтверждающие уведомление собственников о проведении общего собрания в соответствии с п. 4 ст. 45 ЖК РФ. В нарушение п. 5 ст. 45 ЖК РФ в уведомлении форма (очное, заочное, очно-заочное голосование) проведения общего собрания не указана. В нарушение п. 4.1 ст. 48 ЖК РФ решения собственников, принявших участие в общем собрании по вопросам, поставленным на голосовании, отсутствуют. В нарушение п. 5.1 ст. 48 ЖК РФ в реестре, являющемся приложением к протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, решения собственников по каждому вопросу, указанному в повестке дня, отсутствуют, установить, как голосовал собственник, невозможно.

В судебное заседание ГЖИ СО не обеспечило явку своего представителя, согласно письменному заявлению, адресованному суду, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании директор ООО «УК «ЗАРЯ», представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признали, указали, что по результатам внеочередного общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, проведенного по инициативе собственника <адрес> ФИО3 в форме очно-заочного голосования, итоги оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. Ввиду отказа ГЖИ СО внести изменения в реестр лицензий многоквартирного <адрес> в соответствии с ч. 7 ст. 45 ЖК РФ ООО «УК «Заря» выступило инициатором повторного внеочередного собрания собственников многоквартирного дома, в результате голосования в очно-заочной форме, решения по вопросам повестки дня, оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Собрание проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 45, 48 ЖК РФ, результаты оформлены согласно требованиям Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, при повторном голосовании собственники многоквартирного дома подтвердили решения по всем существенным вопросам повестки дня. Согласно ч. 2 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте (www.reformagkh.ru) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru). ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «УК «ЗАРЯ» принято решение ГЖИ СО о включении многоквартирного <адрес> в реестр лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В удовлетворении иска просили отказать.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представив аналогичные возражения. Дополнила, что в течение 11 лет в <адрес> управляющей компанией значилась ООО « УК « Заря », в виду признания таковой банкротом встал вопрос о переходе в новую, вновь образованную управляющую компанию ООО « УК « ЗАРЯ ». Принято решение о проведение собрания по причине незаконных действий сотрудников агитирующих к выбору способа управления именно управляющей компанией ООО « Новый Город ».

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд не находит оснований к удовлетворению требований, исходя из следующего.

ГЖИ СО осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 152-П, с учетом изменений, внесенных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которыми наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

На основании распоряжения ГЖИ СО от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «УК «ЗАРЯ» лицензионного требования, предусмотренного пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», на основании ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ. Задачами являются: проверка соблюдения обязательных требований при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме: <адрес> решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договоров управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения с ООО «УК «ЗАРЯ» (протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту проверки ГЖИ СО № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований п. п. 4, 5 ст. 45, п. п. 4.1, 5.1 ст. 48 ЖК РФ, пп. «ж» п. 19 приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 937 "Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Порядок оспаривания решений общих собраний установлен главой 9.1 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок принятия общим собранием решения регламентируются положениями статей 45 - 48 ЖК РФ.

Следовательно, положения главы 9.1 ГК РФ применяются к оспариванию указанных решений в части, не урегулированной специальным законодательством и не противоречащей ему.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение) (п. 1 ст. 181.3 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из системного толкования правовых норм усматривается право суда при рассмотрении спора оставить решение собрания в силе, если допущенные при его созыве и проведении нарушения не являются существенными, то есть такими, которые не позволяют однозначно определить кворум собрания, действительное волеизъявление принявших в нем участие лиц и их полномочия, количество принадлежащих этим лицам голосов, принятие решений по вопросам повестки дня.

В силу п. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Как следует из положений ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, инициатором проведения общего собрания в многоквартирном доме может выступать любой собственник помещения, расположенного в данном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно содержать информацию, предусмотренную ч. 5 ст. 45 ЖК РФ.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (п. 4.1 ст. 48 ЖК РФ).

В силу пп. «ж» п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 года N 937/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" (п. 5.1 ст. 48 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе собственника <адрес> ФИО3 (договор на приватизацию 9395 от ДД.ММ.ГГГГ) проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> в форме очно-заочного голосования, по итогам которого собственниками помещений приняты решения в соответствии с повесткой дня: 1. Утверждение повестки дня. 2. Выбор председателя и секретаря собрания. 3. Выборы членов счетной комиссии и определение порядка голосования. 4. Наделение правом подписи протокола председателя собрания, секретаря собрания и членов счетной комиссии. 5. Уведомление управляющей организации ООО «УК «Заря» о расторжении договора управления с ДД.ММ.ГГГГ. 6. Выбор способа управления МКД. 7. Выбор управляющей организации. 8. Заключение договора управления с ООО «УК «ЗАРЯ» с ДД.ММ.ГГГГ». 9. Утверждение тарифа на содержание и ремонт общего имущества МКД в соответствии с Решением Совета МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г.: ремонт - 3 руб. 72 коп., содержание - 6 руб. 85 коп., остальные платежи (холодное и горячее водоснабжение, газ, свет, центральное отопление) напрямую в ресурсоснабжающие организации. 10. Расчет ОДН согласно данных технического паспорта и выставление отдельной строкой – 1,50 руб./кв.м. 11. Определение места хранения документов, в том числе протоколов общих собраний.

Решения, принятые на внеочередном общем собрании, проводимого в форме очно-заочного голосования, оформлены протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 108 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 2 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 ст. 181.5 ГК РФ).

Из протокола общего собрания следует, что в голосовании приняли участие 48 собственников помещений, обладающих 1572,2 кв.м., кворум составил 57,8%, что подтверждается реестром голосовавших собственников.

В силу правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не любые нарушения требований жилищного законодательства могут явиться основанием к отмене решения общего собрания, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

ГЖИ СО не оспаривался факт принятия оспариваемого решения собрания собственников помещений, при наличии необходимого кворума.

В материалах дела имеется сообщение о проведении внеочередного общего собрания, содержащее сведения: о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; дате, месте, времени и повестки дня проведения данного собрания.

Информирование собственников помещений МКД о проведении внеочередного общего собрания согласно имеющейся в сообщении даты (ДД.ММ.ГГГГ) соответствует требованиям ч. 4 ст. 45 ЖК РФ.

О проведении общего собрания собственники помещений МКД уведомлялись путем размещения соответствующей информации в общедоступных местах дома.

Указанный способ уведомления, по мнению истца, не является надлежащим в отсутствие документов, подтверждающих ознакомление всех собственников помещений МКД с данным уведомлением, направление уведомления каждому собственнику помещения заказным письмом ввиду не представления протокола общего собрания о выборе способа уведомления.

Между тем, уведомление собственников о проведении общего собрания путем размещения сообщения в общедоступном месте в отсутствие решения общего собрания собственников о выборе способа уведомления о проведении общих собраний, суд расценивает как надлежащее, поскольку действующее законодательство предоставляет инициатору общего собрания право уведомить собственников о его проведении по выбору способами, предусмотренными ч. 4 ст. 45 ЖК РФ.

Учитывая, что данный способ уведомления достиг своей цели, собрание проведено при наличии необходимого кворума (52 %), и правомочно принимать решения, указанные в повестке дня, в связи с чем не может быть признан существенным нарушениям процедуры инициирования и уведомления собственников помещений МКД о проведении оспариваемого собрания и повлечь признание решения данного собрания недействительным.

Как усматривается из оспариваемого протокола общего собрания собственников помещений МКД, по каждому вопросу повестки дня приняты единогласные решения «за» с указанием количества голосов 2166,14, несмотря на непредставление решений собственников помещений в МКД, являющихся обязательными приложениями к протоколу общего собрания.

Нарушение формальных требований, установленных ст. ст. 44 - 48 Кодекса при созыве, проведении и оформлении результатов общего собрания, могут служить основанием для признания его недействительным при условии, что такие нарушения являются существенными, т.е. связанными с отсутствием компетенции по рассматриваемым вопросам, отсутствием волеизъявления собственников (нарушения кворума), невозможностью определить волеизъявление (нарушения при оформлении результатов голосования).

Решение общего собрания, компетентного для рассмотрения вопросов его повестки, при наличии необходимого кворума, не вызывающее сомнения с точки зрения оформления волеизъявления, не может быть признано недействительным по одним лишь формальным соображениям, поскольку в таком случае нарушались бы права участников собрания и третьих лиц, и не соблюдался бы необходимый баланс интересов.

Основной задачей проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома является принятие решение по значимым для судьбы дома вопросам. Процедура оформления голосования должна преследовать своей целью аккумулирование и учет мнения участвующих в нем лиц. Заявленные истцом недостатки не порочат волю лиц, которые участвовали в голосовании.

При указанных обстоятельствах доводы истца о невозможности установить, как проголосовал собственник по тому или иному вопросу повестки дня являются голословными.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ООО «УК «ЗАРЯ» состоялось повторное внеочередное общее собрание собственников помещений МКД, по результатам приняты решения по всем существенным вопросам предыдущей повестки дня и оформлены соответствующим протоколом.

Указанное решение принято в соответствии с положениями статей 45 - 48 ЖК РФ, существенных нарушений при проведении общего собрания не допущено и свидетельствует о подтверждении ранее принятого оспариваемого решения собрания.

Решение собрания, принятое ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 181.4 ГК РФ, оценивая доказательства в их совокупности, применяя положения закона, регулирующего данные правоотношения, учитывая, что решением последующего собрания, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено оспариваемое решение, принятое на общем собрании собственников МКД № по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЗАРЯ», ФИО3 о признании решений общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.Э. Тарараксина