Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 20 февраля 2020 года

Административное дело №2а-156/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Кудиной Е.А., прокурора Филиппова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием аудиопротоколирования судебного заседания по административному исковому заявлению прокурора <адрес изъят> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

В Саянский городской суд <адрес изъят> поступило заявление прокурора <адрес изъят> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии распространению запрещенной информации в сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы: https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com на которых пользователям предоставляется возможность воспользоваться услугой по приобретению дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации.

В соответствии со сведениями универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, (http://blocklist.rkn.gov.ru) указанные интернет-ресурсы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержатся в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст. 60 указанного Федерального закона документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию. В силу ч.16 указанной статьи плата за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов.

Приобретение документа, свидетельствующего о получении как средне-специального, так и высшего образования, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является существенным нарушением прав других участников общественных отношений, в том числе работодателей и потребителей услуг.

В свою очередь, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статьи 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статьи 327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми деяниями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, распространение информации на указанных выше Интернет-сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, пропагандирует возможность их незаконного приобретения и использования, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе осмотра указанных интернет-ресурсов установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные интернет-страницы не содержат информации о распространителе такой информации, месте осуществления деятельности или регистрации.

Согласно данных открытых интернет-сервисов по установлению владельцев доменных имен (владельцев сайта), регистраторами сайтов https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com являются www.porkbun.com, www.moniker.com, установить владельцев или фактическое местонахождение которых не представляется возможным, поскольку сайт зарегистрирован за пределами территории РФ. Урегулировать правовые отношения о признании информации размещенной на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без обращения в суд не представляется возможным, ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления.

Помощник прокурора <адрес изъят> Филиппов Я.И. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес изъят> в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления вследствие далее изложенного.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации (далее Закон № 149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьи 15.1 Закона №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой <адрес изъят> в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии распространению запрещенной информации в сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы: https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com на которых пользователям предоставляется возможность воспользоваться услугой по приобретению дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов и иных документов об образовании и квалификации.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Приобретение документа, свидетельствующего о получении как средне-специального, так и высшего образования, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является существенным нарушением прав других участников общественных отношений, в том числе работодателей и потребителей услуг. Кроме того, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно-наказуемыми деяниями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, распространение информации на указанных выше Интернет-сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, пропагандирует возможность их незаконного приобретения и использования, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Указанные интернет-страницы не содержат информации о распространителе такой информации, месте осуществления деятельности или регистрации. Согласно данных открытых интернет-сервисов по установлению владельцев доменных имен (владельцев сайта), регистраторами сайтов https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com являются www.porkbun.com, www.moniker.com, установить владельцев или фактическое местонахождение которых не представляется возможным, поскольку сайт зарегистрирован за пределами территории РФ.

В соответствии со сведениями универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, (http://blocklist.rkn.gov.ru) указанные интернет-ресурсы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержатся в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес изъят> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diploms-ntg.com, https://diplomann-russianss.com, https://diplom-attestaty.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Председательствующий: О.А. Уваровская