Решение № 2А-272/2020 2А-272/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-272/2020

Дело № 2а-272/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 03 июля 2020 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца – УМВД России по Смоленской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Духовщинского района Смоленской области Амелиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД РФ по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Киргизской Республики, ранее отбывшего наказание в местах лишения свободы, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение – «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования и подтвердил доводы, указанные в заявлении.

Административный ответчик возражал против продления срока.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и заслушав заключение прокурора, не поддержавшего иск, находит заявленные требования УМВД России по Смоленской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.267-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации

В соответствии с пунктами 11 и 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктами 4 и 9 ст.31 данного закона установлено, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В Смоленской области специальным учреждением является Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2, гражданин Киргизской Республики, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, на основании решения Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в суд материалов усматривается, что ФИО2 был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем последний обязан покинуть территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.

В свою очередь 18.04.2020 года Президентом РФ подписан Указ № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции».

П.б ч.2 данного Указа установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, в данном случае решение о депортации ответчика принято в период установленного Указом № 274 запрета на принятие данного вида решений.

Из смысла вышеприведенного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что в спецучреждение может быть помещено только лицо, подлежащее депортации.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В свою очередь представителем административного истца в судебное заседание не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств необходимости продления срока временного размещения иностранного гражданина ФИО2 в специальном учреждении.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, отсутствие сведений уполномоченного органа о возможности незамедлительного исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока временного размещения ФИО2 в специальном учреждении не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Киргизской Республики, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Э.Миглин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года