Решение № 2А-98/2017 2А-98/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-98/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2а-98/2017

05 октября 2017 года г. Спасск–Дальний

Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Филева Я.Е.,

при секретаре Власенко И.Ю.,

с участием военного прокурора – помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца – ФИО2, его представителя – адвоката Левита А.В., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не присвоением очередного воинского звания,

установил:

Административный истец ФИО2, проходивший военную службу по контракту в войсковой части № по истечении срока контракта о прохождении военной службы в соответствии с приказами командира войсковой части № от 13 июня и 18 августа 2017 года №№(по личному составу), 154 (по строевой части) уволен с военной службы в запас и исключен из списков личного состава части, соответственно. При этом ему не присвоено очередное воинское звание «<данные изъяты>», в связи с чем он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данное бездействие командира войсковой части № незаконным и обязать:

командира войсковой части № присвоить ему установленным порядком очередное воинское звание «<данные изъяты>»; изменить дату исключения из списков части на день издания приказа о присвоении очередного звания; внести в базу данных ПИРО «Алушта» сведения о необходимости производства перерасчета денежного довольствия за период с 22 июля по 21 августа 2017 года в связи с присвоением очередного воинского звания и выплаты денежного довольствия в период после незаконного исключения из списков личного состава части в порядке и размерах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;

руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее -ФКУ «ЕРЦ МО РФ») произвести перерасчет денежного довольствия за период с 22 июля по 21 августа 2017 года в связи с присвоением очередного воинского звания и обеспечить денежным довольствием в период после незаконного исключения из списков личного состава части в порядке и размерах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков – командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания, которые просили рассмотреть дело без их участия.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель административного истца Левит в суде объяснил, что на день истечения срока военной службы в воинском звании «<данные изъяты>», то есть 22 июля 2017 года, ФИО2 был уволен с военной службы в запас, но при этом до 19 августа 2017 года занимал воинскую должность начальника зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона, для которой штатом предусмотрено воинское звание «<данные изъяты>», в связи с чем полагает, что у командования воинской части были все основания для присвоения ФИО2 очередного воинского звания «<данные изъяты>». Однако ни на день истечения срока военной службы в воинском звании «<данные изъяты>», ни на день исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части командир войсковой части № своевременно каких-либо действий по присвоению ФИО2 очередного воинского звания «<данные изъяты>» не предпринял, тем самым нарушил права административного истца. Исходя из вышеизложенного, просил требования, изложенные в административном исковом заявлении, удовлетворить в полном объеме.

ВрИО командира войсковой части № ФИО3 в представленных в суд возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду того, что административный истец уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта с 21 июля 2017 года, с этого дня фактически воинскую должность не занимал, действующего контракта с Министерством обороны Российской Федерации не имеет, в связи с чем ему не может быть присвоено очередное воинское звание.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4 также просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, ознакомившись с возражениями, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение военного прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявления удовлетворить частично, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для его разрешения, и считает, необходимым административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно копиям контракта о прохождении военной службы от 22 июля 2014 года, выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2014 года № (по личному составу) и выписки из приказа командира войсковой части № от 09 ноября 2016 года № (по строевой части), административный истец 22 июля 2014 года заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года, с 22 июля 2014 года по 21 июля 2017 года, в тот же день ему присвоено первое воинское звание офицера «<данные изъяты>» и он назначен командиром технического взвода зенитного ракетного дивизиона войсковой части №, а с 01 ноября 2016 года - начальником зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона этой же воинской части, для которой штатом предусмотрено воинское звание «<данные изъяты>».

Как усматривается из копий выписок из приказа командира войсковой части № от 13 июня и 18 августа 2017 года №№ (по личному составу), 154 (по строевой части) ФИО2 в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с 21 июля 2017 года досрочно уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а с 21 августа 2017 года исключен из списков личного состава воинской части, соответственно.

Из копии служебной карточки ФИО2 следует, что в 2017 году административный истец неснятых и непогашенных взысканий не имеет, имеет поощрение в виде благодарности.

В силу пункта 11 статьи 38, пункта 2 статьи 47 Федерального закона«О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, пунктов 1, 1.1, 2 статьи 22, статей 23 и 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

Для прохождения военной службы в воинском звании лейтенант установлен срок три года.

Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему:

а) находящемуся в распоряжении командира (начальника);

б) в случае привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждения в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования;

в) в период проведения разбирательства по факту совершения им грубого дисциплинарного проступка - до применения к военнослужащему дисциплинарного взыскания;

г) в период проведения в отношении его проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к военнослужащему взыскания;

д) представленному к досрочному увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» - «з», «л», «м» пункта 1 и подпунктами «в» - «е.2», «з» - «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона;

е) до истечения срока, в течение которого он считается имеющим:

дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в воинской должности, снижения в воинском звании на одну ступень, снижения в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка;

ж) до окончания отбывания им уголовного наказания в виде ограничения по военной службе или ареста;

з) до погашения или снятия его судимости;

и) до окончания срока испытания при его поступлении на военную службу по контракту;

к) военная служба которому приостановлена.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» представление для присвоения военнослужащему очередного воинского звания оформляется и направляется не позднее чем за два месяца до истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании в порядке подчиненности должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право присвоения воинского звания, с таким расчетом, чтобы приказ о присвоении очередного воинского звания военнослужащему был издан ко дню истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании с указанием в приказе даты присвоения воинского звания.

Пунктами 1 и 12 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 предусмотрено, что назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Воинские звания военнослужащим присваивают до капитана, капитан-лейтенанта включительно - командиры соединений (бригад, дивизий и им равные), начальники высших военно-учебных заведений, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, контр-адмирал, полковник, капитан 1 ранга.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Исходя из вышеназванных правовых норм, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, будучи уволенным с военной службы в запас с 21 июля 2017 года, до 19 августа 2017 года занимал воинскую должность начальника зенитного ракетного расчета зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона, для которой штатом предусмотрено воинское звание «<данные изъяты>». Каких – либо доказательств, указывающих на наличие оснований, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 22 Положения о порядке прохождения военной службы, которые могли бы создавать препятствия для присвоения очередного воинского звания ФИО2 административные ответчики не представили, а потому в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца военный суд считает необходимым обязать командира войсковой части № присвоить ФИО2 очередное воинское звание «<данные изъяты>», а также внести в соответствующую базу данных сведения об этом.

Доводы ВрИО командира войсковой части № о том, что ФИО2 со дня увольнения его с военной службы воинскую должность не занимал, действующего контракта с Министерством обороны Российской Федерации не имеет, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела, в соответствии с которыми административный истец занимал воинскую должность до 19 августа 2107 года, при этом в соответствии с требованиями законодательства, представление на присвоение очередного воинского звания должно было быть оформлено и направлено уполномоченному воинскому должностному лицу за два месяца до истечения срока прохождения военной службы в предыдущем воинском звании.

Требование об изменении даты исключения из списков личного состава воинской части в связи с не присвоением очередного воинского звания, военный суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку нарушение прав административного истца может быть устранено без восстановления в списках личного состава воинской части.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести данный перерасчет, военный суд считает их преждевременными, поскольку до внесения изменений в соответствующие базы данных правовые основания для производства перерасчета отсутствуют.

Также суд считает не подлежащим удовлетворению требование о возложении обязанности на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечить ФИО2 денежным довольствием в период после незаконного исключения из списков личного состава части, поскольку в удовлетворении его требований об изменении даты исключения из списков личного состава воинской части административному истцу отказано.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с не присвоением ФИО2 очередного воинского звания «старший <данные изъяты>» несоответствующим Федеральному закону«О воинской обязанности и военной службе», незаконным и нарушающим права ФИО2, в связи с чем административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не присвоением очередного воинского звания, - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней после вступления решения в законную силу присвоить ФИО2 очередное воинское звание «<данные изъяты>», а также внести в соответствующую базу данных сведения об этом, сообщив об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на командира войсковой части № по изменению даты исключения из списков личного состава воинской части на день издания приказа о присвоении очередного воинского звания, а также о возложении обязанности на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия за указанный период, обеспечив его выплату в порядке и размерах, определенных законодательством, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 06 октября 2017 года.

Верно

Председательствующий по делу

судья Я.Е. Филев

Секретарь судебного заседания И.Ю. Власенко