Решение № 2-1048/2026 2-1048/2026(2-7081/2025;)~М-5428/2025 2-7081/2025 М-5428/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-1048/2026

Дело № 2-1048/2026

29RS0023-01-2025-009098-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2026 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.06.2025 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы. С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчик необоснованно не учел периоды ее работы в должности воспитателя МБДОУ № 20. На основании изложенного с учетом уточнения требований просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж спорные периоды, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО2 требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в детских садах. Периоды их работы до 01 сентября 2000 года в соответствии с требованиями Списка № 463 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения работы в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил № 781).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от 24.06.2025 ..... в назначении пенсии отказано в связи с ненаступлением срока, дающего право на установление пенсии согласно Приложению 7 Федерального закона № 400-ФЗ, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета по 31.12.2024 страховой стаж истца установлен в размере 28 лет 11 месяцев 8 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 27 лет 6 месяцев 25 дней, стаж педагогической деятельности – 27 лет 27 дней, величина ИПК более 30. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть реализовано не ранее 04.12.2026 (04.12.2022 + 48 месяцев).

Из указанного решения следует, что в стаж педагогической деятельности истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МАДОУ № 20 «Дружный хоровод», поскольку в указанные периоды истец работала на 0,85 ставки.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из трудовой книжки AT-VII № ..... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность воспитателя в ясли-сад №20.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 3 Приложения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 36 часов в неделю - для воспитателей дошкольных образовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 36 часов в неделю.

Согласно сведениям МАДОУ № 20 «Дружный хоровод» истец с января 2000 года по февраль 2001 года была трудоустроена в должности воспитателя на 0,85 ставки. При этом неоднократно замещала отсутствующих работников.

Так, в сентябре 2000 года она замещала отсутствующего работника с оплатой за 29,42 час. и 5,88 час. (приказ № 16 от 19.09.2000), октябре 2000 года с оплатой за 29,42 час. и 17,65 час. (приказ № 19 от 23.10.2000), январе 2001 года с оплатой за 23,53 час. и 11,76 час. (приказ № 2 от 03.01.2001), феврале 2001 года с оплатой за 29,42 час. (приказ № 6 от 20.02.2001). В ИЛС за указанный период проставлена ставка 0,85.

Как следует из представленных работодателем истца сведений о начисленной и выплаченной заработной плате, фактически отработанных часов ФИО1 с учетом замещения отсутствующих работников выполнила норму педагогической нагрузки (не менее 36 часов в неделю) в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в сентябре 2000 года при норме часов 122,4 (учитывая нахождение истца в отпуске до 06.09.2000) истцом фактически отработано 139,34 часа; в октябре 2000 года при норме часов 158,4 – 181,71 часа; в январе 2001 года при норме часов 144 – 157,69 часа; в феврале 2001 года при норме часов 144 – 151,82 часа.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, поскольку истец в соответствии с трудовым договором выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке № 1067, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж спорных периодов работы, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 24.06.2025 ..... в части отказа во включении в стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж ФИО1, СНИЛС ....., по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, СНИЛС ....., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (Три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2026 года