Постановление № 5-539/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-539/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2018 года г.Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Медоева Е.Н., при секретаре Нижегородовой М.Н., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «ТАНДЕР», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.08.2002 г., расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО «ТАНДЕР».

В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение гражданки (РФ вх. №4474/Ж от 06.03.2018г.) по вопросу неправомерных действий АО «Тандер» при розничной продаже табачных изделий в гипермаркете магазине «Магнит» по адресу: <...>.

На основании поступившего обращения уполномоченным должностным лицом (главным специалистом-экспертом ФИО1) Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 21.03.2018г. вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Тандер» по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

В рамках возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанным определением у АО «Тандер» следующие сведения: документы, подтверждающие полномочия руководителя АО «Тандер»; документы, подтверждающие полномочия руководителя гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>; документы на право использования площадей гипермаркетом «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> ; письменные сведения о фактическом ассортименте, реализуемых табачных изделий в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> (с указанием наименований табачных изделий и их фактического количества в пачках) на дату 02.03.2018г.; товарно-сопроводительные документы (товарные накладные) на поступление в гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> табачных изделий за период с 02.02.2018г. по 02.03.2018г.; письменные сведения о фактическом количестве реализованных 02.03.2018г. в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» <...> сигарет «ФИО2 100» стоимостью 70 рублей, товарно-сопроводительные документы (товарные накладные) на поступление в гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> сигарет «ФИО2 100» стоимостью 70 рублей, документы, подтверждающие соответствие сигарет «ФИО2 100» стоимостью 70 руб. (декларацию о соответствии), которые реализовывались 02.03.2018г. в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>; письменные пояснения по факту организации в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> розничной продажи табачных изделий на расстоянии 100 метров от границы территории детского сада №216, расположенного по адресу: <...>, а также на расстоянии менее 100 метров от границы территории детского сада №118, расположенного по адресу: <...>, в пояснениях обязательно указать выполнялись ли соответствующие замеры расстояния АО «Тандер», при наличии предоставить документы.

Указанные сведения необходимо было предоставить в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области на бумажном носителе в копиях для приобщения к материалам дела, подлинники для обозрения на бумажном носителе.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено сопроводительным письмом по почте исх. № от 22.03.2018г. в адрес АО «Тандер» 350002, <...>, которое, согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, было получено адресатом 28.03.2018г.

В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.03.2018г.. АО «Тандер» сопроводительным письмом (Объяснением) вх. №/п от 04.04.208г. предоставило в адрес Управления часть запрошенных сведений, при этом сведения, указанные пунктах 4,5,6,7,8 Определения АО «Тандер» не представило, о невозможности их предоставления в письменной форме не уведомило должностное лицо, вынесшее определение.

Таким образом, АО «Тандер» не направив до 28.03.2018г. часть истребуемых сведений, а именно сведения, указанные в п. в 4,5,6,7,8 определения, либо не уведомив в трехдневный срок об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесшее определение, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель АО «ТАНДЕР» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. О причине неявки не сообщил.

Суд, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. АО «Тандер» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, заключающегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» для судов дано разъяснение, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., административное правонарушение выразилось в следующем.

В рамках возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Указанным определением у АО «Тандер» следующие сведения: Документы, подтверждающие полномочия руководителя АО «Тандер»; Документы, подтверждающие полномочия руководителя гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>; Документы на право использования площадей гипермаркетом «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> ; Письменные сведения о фактическом ассортименте, реализуемых табачных изделий в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> (с указанием наименований табачных изделий и их фактического количества в пачках) на дату 02.03.2018г.; Товарно-сопроводительные документы (товарные накладные) на поступление в гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> табачных изделий за период с 02.02.2018г. по 02.03.2018г.; Письменные сведения о фактическом количестве реализованных 02.03.2018г. в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» <...> сигарет «ФИО2 100» стоимостью 70 рублей. Товарно-сопроводительные документы (товарные накладные) на поступление в гипермаркет «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> сигарет «ФИО2 100» стоимостью 70 рублей. Документы, подтверждающие соответствие сигарет «ФИО2 100» стоимостью 70 руб. (декларацию о соответствии), которые реализовывались 02.03.2018г. в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...>; Письменные пояснения по факту организации в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> розничной продажи табачных изделий на расстоянии 100 метров от границы территории детского сада №216, расположенного по адресу: <...>, а также на расстоянии менее 100 метров от границы территории детского сада №118, расположенного по адресу: <...>, в пояснениях обязательно указать выполнялись ли соответствующие замеры расстояния АО «Тандер», при наличии предоставить следующие документы.

Указанные сведения необходимо было предоставить в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено сопроводительным письмом по почте исх. № от 22.03.2018г. в адрес АО «Тандер» 350002, <...>, которое, согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, было получено адресатом 28.03.2018г.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протокола об административном правонарушении, вина юридического лица заключается в том, что истребуемые документы АО «Тандер» в установленный законом срок, в течение 3 дней со дня получения определения, т.е. до 02 апреля 2018г. не представило.

Учитывая, что АО «ТАНДЕР» должен был представить документы до 02 апреля 2018г., трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь со дня, следующего после окончания установленного срока, то есть с 03.04.2018г. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен 01.06.201г., поступил на рассмотрение суда 05.07.2018 г.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на дату поступления дела об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении АО «ТАНДЕР» в связи с иссечением срока давности привлечения к ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-