Решение № 3А-13/2026 3А-13/2026(3А-51/2025;)~М-38/2025 3А-51/2025 А-13/2026 М-38/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 3А-13/2026

Дело №а-13/2026 г.


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации местной религиозной организации мусульман Республики Ингушетия «Сафа» («Ясное»),

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации местной религиозной организации мусульман Республики Ингушетия «Сафа» («Ясное») (далее – местная религиозная организация «Сафа», Организация) в порядке части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В обоснование административного иска указано, что в рамках осуществления на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р плановой документарной проверки Организации на предмет соблюдения административным ответчиком законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренной ее Уставом, установлено, что в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» местная религиозная организация «Сафа» не информировала Управление об изменении сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия единоличного исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений; в нарушение пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» местная религиозная организация «Сафа» не представила в Управление документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия единоличного исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Направленные в адрес местной религиозной организации «Сафа» заказным письмом уведомление и распоряжение о проведении проверки возвращены в Управление с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу; в нарушение пункта 4.5 Устава местной религиозной организации «Сафа» не проводились общие собрания высшего руководящего органа Организации; в нарушение пункта 4.16 Устава не проводились заседания постоянно действующего коллегиального руководящего органа Организации; в нарушение пункта 4.24 Устава не избран (переизбран) единоличный исполнительный орган -председатель Организации на новый срок (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявленными нарушениями в адрес административного ответчика было вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое в тот же день направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Организации и возвращено в Управление в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное письменное предупреждение о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которое в тот же день направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Организации и возвращено в Управление в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Местной религиозной организацией «Сафа» указанные нарушения не устранены до настоящего времени. Письменные предупреждения в суде не обжалованы.

Административный истец просит суд ликвидировать местную религиозную организацию мусульман Республики Ингушетия «Сафа» («Ясное») и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал административный иск по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчик местная религиозная организация «Сафа», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки его не сообщила, в связи с чем суд в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из положений пункта 3 статьи 2, абзацев первого и второго пункта 1 и пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», религиозная организация является одной из форм некоммерческой организации, особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации которых определяются федеральным законом о религиозных объединениях.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее- Закон о свободе совести).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о свободе совести религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункты 2 и 3 статьи 8 Закона о свободе совести).

Статьей 14 Закона о свободе совести предусмотрены порядок и основания ликвидации религиозной организации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 14 указанного Закона религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы (пункт 3 статьи 14 Закона о свободе совести).

По материалам дела судом установлено, что местная религиозная организация «Сафа» создана на учредительном собрании ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о местной религиозной организации «Сафа» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1190608005060.

Свидетельство о государственной регистрации местной религиозной организации «Сафа» выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций №.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения местной религиозной организацией «Сафа» законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее Уставом; соблюдения обязательных требований Устава и законодательства Российской Федерации; соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, о чем в адрес административного ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое возвращено в Управление организацией почтовой связи в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

В ходе плановой документарной проверки административным истцом выявлены нарушения обязательных требований, которые указаны в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ за №, в частности: в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» местная религиозная организация «Сафа» не информировала Управление об изменении сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия единоличного исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений; в нарушение пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» местная религиозная организация «Сафа» не представила в Управление документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия единоличного исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Направленные в адрес местной религиозной организации «Сафа» заказным письмом уведомление и распоряжение о проведении проверки возвращены в Управление с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу; в нарушение пункта 4.5 Устава местной религиозной организации «Сафа» не проводились общие собрания высшего руководящего органа Организации; в нарушение пункта 4.16 Устава не проводились заседания постоянно действующего коллегиального руководящего органа Организации; в нарушение пункта 4.24 Устава не избран (переизбран) единоличный исполнительный орган -председатель Организации на новый срок (срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ), тогда как в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено письменное предупреждение о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения, составляющего не менее одного месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Данное предупреждение возвращено в Управление организацией почтовой связи в связи с отсутствием адресата по адресу места нахождения постоянно действующего исполнительного органа административного ответчика (386104, <адрес>, территориальный <адрес>), что усматривается из почтового уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено повторное письменное предупреждение о нарушении законодательства с указанием выявленных нарушений и срока их устранения, составляющего не менее одного месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Предупреждение возвращено в Управление организацией почтовой связи в связи с отсутствием адресата по адресу места нахождения постоянно действующего исполнительного органа административного ответчика, что усматривается из почтового уведомления.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается нарушение административным ответчиком требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 4.5, 4.16, 4.24 Устава местной религиозной организации «Сафа».

Письменные предупреждения о нарушении законодательства местной религиозной организацией «Сафа» в судебном порядке не обжалованы, однако указанные в них нарушения на день подачи административного искового заявления и его рассмотрения в суде не устранены, доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены и в материалах административного дела не имеются.

Приведенные нарушения требований законодательства Российской Федерации суд оценивает как грубые и влекущие ликвидацию административного ответчика.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что местной религиозной организации «Сафа» была предоставлена возможность для устранения выявленных нарушений в предусмотренном законом порядке, что ею сделано не было в течение предоставленного времени.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», согласно которым поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В связи с изложенным суд находит административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 264, 265 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации местной религиозной организации мусульман Республики Ингушетия «Сафа» («Ясное») удовлетворить.

Ликвидировать местную религиозную организацию мусульман Республики Ингушетия «Сафа» («Ясное») (основной государственный регистрационный №).

Исключить местную религиозную организацию мусульман Республики Ингушетия «Сафа» («Ясное») из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

С подлинного за надлежащей подписью

копия верна:

Судья Коригова М.А.