Решение № 2А-308/2025 2А-308/2025~М-194/2025 М-194/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-308/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000247-69

№ 2а-308/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием административного истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Никольского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Никольского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления прокурорского надзора исполнения законодательства о собственности, выявлены нарушения в деятельности Администрации Никольского сельсовета Щигровского района Курской области. Как указано в административном исковом заявлении, в рамках проведенной проверки установлено, что в д. Курносовка Никольского сельсовета Щигровского района Курской области расположен объект недвижимости в виде здания бывшего СДК, которое на государственный учет не поставлено, фактически эксплуатируется третьими лицами. Отсутствие постановки на учет в качестве бесхозяйного указанного объекта недвижимости препятствует его оформлению в собственность. Бездействие администрации Никольского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в виде здания СДК д. Курносовка препятствует его оформлению в собственность, не способствует рациональному и эффективному использованию муниципального имущества, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета, вследствие не поступления платежей от сдачи в аренду и продажи указанного объекта недвижимости. При этом указанные нарушения выявлялись в деятельности административного ответчика ранее, в связи с чем Щигровским межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования было внесено представление, однако фактических мер, направленных на устранение нарушений, административным ответчиком не принято. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - здания бывшего СДК д. Курносовка, расположенного на территории Никольского сельсовета Щигровского района Курской области.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугай Д.Р. поддержал административные исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик Администрация Никольского сельсовета Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Заинтересованные лица – Администрация Щигровского района Курской области, Управление Росреестра по Курской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не представили суду сведений о причинах уважительности неявки.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей участников процесса.

Выслушав административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно положениям п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в <адрес> расположен объект недвижимости в виде здания СДК д. Курносовка.

Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что объект недвижимости в виде здания СДК д. Курносовка в установленном законом порядке на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлен, право собственности не оформлено, фактически эксплуатируется третьими лицами.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своей обязанности и непринятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества здания СДК д. Курносовка, расположенного на территории Никольского сельсовета Щигровского района Курской области, препятствует его оформлению в собственность, реализации собственником полномочий и обязанностей по надлежащему содержанию, не способствует рациональному и эффективному использованию муниципального имущества, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета, вследствие не поступления платежей от сдачи в аренду и продажи указанного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К неналоговым доходам бюджетов относятся, в том числе доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 42 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Судом также установлено, что в целях устранения указанных нарушений 19.02.2025 Щигровским межрайонным прокурором Курской области в адрес главы Никольского сельсовета Щигровского района Курской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, выразившееся в отсутствии постановки на учет объекта недвижимости СДК д. Курносовка Никольского сельсовета Щигровского района Курской области для дальнейшего оформления на указанный объект права собственности.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, никаких мер к организации вышеуказанных мероприятий не принято.

Как следует из сообщения Администрации Никольского сельсовета Щигровского района Курской области от 26.02.2025 № 18 в отношении объекта недвижимости «здание бывшего СДК д. Курносовка» принято решение о направлении запросов в федеральные и региональные органы власти для установления возможного наличия правообладателя объекта недвижимости. На данный момент постановка на учет данного объекта недвижимости невозможна в связи с отсутствием информации по данному строению.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что непринятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества здания бывшего СДК д. Курносовка, расположенного на территории Никольского сельсовета Щигровского района Курской области, препятствует его оформлению в собственность, реализации собственником полномочий и обязанностей по надлежащему содержанию, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета, вследствие не поступления платежей от сдачи в аренду и продажи указанного объекта недвижимости, в связи чем административные исковые требования подлежат удовлетворению. Также суд, принимая во внимание, что срок для исполнения решения суда должен быть разумным и достаточным, значимость разрешенного судом вопроса в сфере собственности, приходит к выводу об удовлетворении административных требований о возложении на администрацию Никольского сельсовета Щигровского района Курской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества в виде здания бывшего СДК д. Курносовка Никольского сельсовета Щигровского района Курской области.

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Никольского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Никольского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества в виде здания бывшего СДК д. Курносовка, расположенного на территории Никольского сельсовета Щигровского района Курской области.

Обязать Администрацию Никольского сельсовета Щигровского района Курской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - здания бывшего СДК д. Курносовка, расположенного на территории Никольского сельсовета Щигровского района Курской области, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 августа 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев