Решение № 2А-521/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-521/2020

Дело № 2а-521/2020

УИД: 16RS0031-01-2019-001453-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Юнусовой Г.И.,

с участием помощника прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Ахатовой Р.М.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Исполняющий обязанности Нижнекамского городского прокурора советник юстиции Минибаев Р.М. обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, следует прекратить действие права на управление транспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии филиала ГАУЗ «РНД» М3 РТ «Нижнекамский наркологический диспансер» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов, средней стадии. Активная зависимость F 12.2». По состоянию здоровья ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством. Управление автотранспортным средством лицом, имеющим вышеуказанные медицинские противопоказания, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, либо причинению иного имущественного ущерба.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Ахатова Р.М. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал, решение оставил на усмотрение суда, поскольку на сегодняшний день истек срок действия водительского удостоверения, произвести замену он не может, поскольку не пройдет медкомиссию.

Представитель заинтересованного лица - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по почте, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения здравоохранения Республиканского наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан «Нижнекамский наркологический диспансер» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой по почте, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196 от 10 октября 1995 года «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, - наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 данного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодом заболевания F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения утвержден полный перечень заболеваний, в том числе заболевания психического расстройства и расстройства поведения (V класс).

Идентификация психоактивного вещества должна основываться на возможно большем числе источников информации. К ним относятся данные, сообщенные самим индивидом, результаты исследования крови и других биологических жидкостей, характерные соматические и психологические признаки, клинические и поведенческие симптомы, а также другие очевидные данные, такие, как вещество, находящееся в распоряжении пациента, или информация от третьих лиц. Многие потребители наркотиков используют не один вид наркотического вещества. Основной диагноз должен быть по возможности установлен по веществу (или группе веществ), которое вызвало клинические симптомы или способствовало их появлению. Другие диагнозы следует кодировать в случаях, когда другое психоактивное вещество принято в количестве, вызвавшем отравление (общий четвертый знак.0), причинившем вред здоровью (общий четвертый знак. 1), приведшем к зависимости (общий четвертый знак. 2) или другим нарушениям (общий четвертый знак. 3-.9).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Как видно из материалов дела, ФИО1 имеет право на управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно письму ГАУЗ «РНД МЗ РТ» - Нижнекамский наркологический диспансер Вшивков ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят на диспансерное наблюдение с 2018 года, с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов, средней стадии. Активная зависимость. (F 12.2)». Ремиссии нет, после перевода с проф.учета от наблюдения уклоняется.

Согласно заседанию врачебной комиссии и медицинской карты амбулаторного больного Вшивков ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортным средством не может.

Согласно требованию, имел судимости за употребление наркотических средств (л.д.8), был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту (л.д.8).

Согласно справка выданной ВРИО начальника ОГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району ФИО1 за выдачей нового водительского удостоверения в ОГИБДД не обращался.

Сведений о том, что административный ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.

Факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на момент обращения прокурора с административным иском состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика отсутствовало.

То, что на момент рассмотрения дела срок действия водительского удостоверения у ФИО1 истек, не имеет правового значения, поскольку ФИО1 вправе в любое время обратиться в органы ГИБДД для замены водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Тукаевского района Республики Татарстан административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку указанными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: