Решение № 2А-990/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-990/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-990/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Казакова М.В.,

При секретаре Кабановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской региональной женской общественной организации «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с исковыми требованиями к Пермской региональной женской общественной организации «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации административного ответчика принято 03.12.2013, запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ 10.12.2013. Организация действует на основании устава в редакции от 30.09.2013. Организация с 2017 года по настоящее время не представляет отчеты о деятельности в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», персональном составе руководящих органов, его названии, что свидетельствует об отсутствии деятельности некоммерческой организации. За неисполнение требований законодательства к административному ответчику применялись меры реагирования в виде предупреждений, однако к установленному сроку организация не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не предоставила. Неоднократное непредоставление общественным объединением сведений является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 02.11.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.1).

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал. В письменном заявлении указал, что до настоящего времени отчетность за 2017-2018 годы не предоставлена.

Представитель административного ответчика Пермской региональной женской общественной организации «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» ФИО4 с заявленными требованиями не согласился. В судебном заседании пояснил, что организация фактически владеет имуществом, право собственности на земельный участок в Добрянском районе зарегистрировано в 2014 году. На декабрь 2018 года у организации имелась задолженность по налогам, были возбуждены и не окончены до настоящего момента исполнительные производства по взысканию пени и налогов. Со стороны организации в момент первого судебного разбирательства была пассивная позиция, сейчас участники планируют провести собрание, принять организационные решения. Президентом общественной организации является ФИО1, она самоустранилась от управления организацией, дела по управлению организацией на сегодняшний день никому не переданы. Представитель рекомендовал президенту компании полгода назад сдать документы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю, однако руководитель бездействует.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что в 20 числах мая у них планируется проведение собрания, будет решаться вопрос о выводе ФИО1 из числа руководителей, планируется ввести двух активных желающих, оформить их полномочия. В 20 числах мая планируют погасить всю имеющуюся задолженность. ФИО1 самоустранилась от руководства организацией. Заинтересованное лицо ФИО2 не согласна с заявлением административного органа, хочет сохранить компанию. Планируют, что часть людей выйдет из состава организации. Они занимаются проведением мероприятий, проводят женские мероприятия. На текущий момент организацией проводятся собрания, но деятельность не ведется. При создании организации ФИО1 согласилась быть руководителем компании, на сегодняшний день у неё плохое состояние здоровья, она ждет, когда её выведут из числа руководителей организации. Планировалось, что на земельном участке, находящемся в собственности организации, будет организовано место для сборов членов организации для отдыха, для рекреации. На земельном участке, расположенном в п. Добрянка, также планируется сделать детскую площадку, в настоящее время на земельном участке располагается вагончик.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Организация, приобретая статус общественной организации, обязана соблюдать нормы Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее ФЗ «Об общественных объединениях»).

Согласно ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По данным ЕГРЮЛ, 10.12.2013 произведена регистрация Пермской региональной женской общественной организации «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» (далее ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария») и внесены сведения о юридическом лице в реестр, присвоен ОГРН № (л.д.13-16). Устав ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» утвержден решением общего собрания учредителей от 30.09.2013 (л.д.6-11).

26.04.2018 и 11.07.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» вынесены предупреждения об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации, предложено предоставить в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ за 2017 год, и об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2017 год со сроком устранения нарушений до 04.06.2018 и 20.08.2018 соответственно (л.д.17,19).

ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» с 14.02.2014 на основании договора дарения от 22.01.2014 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю на запрос суда предоставлены квитанции о приеме налоговых деклараций, бухгалтерской (финансовой) отчетности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» за 2016 и 2017 годы (л.д.151-157). Состояние расчётов по состоянию на 26.12.2018 следующее: за ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» имеется недоимка в общей сумме 1893,63 руб. по земельному налогу, налогу на прибыль организации и по налогу на добавленную стоимость.

В отношении ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» в ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю имеются два неоконченных исполнительных производства: №-ИП от 06.11.2018 и №-ИП от 21.11.2018 с предметом исполнения – взыскание пени по налогам в общей сумме 500 руб., что подтверждается данными официального сайта Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю

Таким образом, судом установлено, что ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» неоднократно не исполнило обязанность по представлению отчетов о деятельности, что свидетельствует о неисполнении требований закона. Факт неисполнения в установленные сроки и в установленном порядке обязанности по представлению отчетов о деятельности в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю подтвердили в судебном заседании представитель административного ответчика и заинтересованное лицо ФИО2 При этом следует отметить, что с момента поступления дела в суд, а именно с 30.10.2018 ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария», то есть на протяжении более чем шести месяцев, мер, направленных на устранение нарушений, не предпринималось.

Доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 о том, что общественная организация осуществляет деятельность, что подтверждается сдачей в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности, подлежат отклонению в связи со следующим. Действительно, в ходе судебного разбирательства установлено, что ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» сдавалась бухгалтерская и налоговая отчетность. Однако из предоставленной отчетности судом установлено, что доходов у ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» за данный период не имелось. Так, в бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период 2016 год и за отчетный период 2017 указано на нулевой бухгалтерский баланс. В налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за отчетный период 2016 год сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 руб., за отчетный 2017 год сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила также 0 руб. Земельный налог, исчисленный в соответствии с налоговыми декларациями, не уплачен, при этом налоговая отчетность по земельному налогу подтверждает лишь факт наличия в собственности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» объекта недвижимости, но не подтверждает осуществление деятельности в соответствии с уставом общественной организации, тогда как, наоборот, неуплата налога свидетельствует о неплатежеспособности организации, что обусловлено отсутствием деятельности со стороны общественной организации. В налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за отчетный период 2017 год налог в федеральный бюджет составил 3 руб., а в бюджет субъекта Российской Федерации 17 руб., за отчетный период 2016 год налог в федеральный бюджет составил 2 руб., а в бюджет субъекта Российской Федерации 18 руб.

В сведениях о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2018 в ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» числится один человек, при этом письменного подтверждения такой численности работников организации не предоставлено, как и не предоставлено сведений об отчислении страховых и иных взносов на данного работника. В сведениях о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2017 в ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» отсутствуют работники.

Таким образом, истребованная судом бухгалтерская и налоговая отчетность общественной организации в данном случае не только не подтверждает ведение деятельности административным ответчиком, но и свидетельствует об отсутствии такой деятельности. Единственный работник организации ФИО2 подтвердила, что никакая деятельность организацией не ведется, президент организации ФИО1 от осуществления полномочий по управлению организацией устранилась.

Доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 о несогласии с прекращением деятельности общественной организации ввиду того, что в собственности организации имеется земельный участок, подлежат отклонению, поскольку материалами дела не подтверждается, что спорный земельный участок использовался и используется для целей ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария». Заинтересованное лицо ФИО2 в суде пояснила, что на земельном участке имеется вагончик как временный объект для встреч членов организации, также пояснила о планах на данный участок, а именно: об организации места для сборов членов организации для отдыха и обустройстве детской площадки, однако с момента приобретения земельного участка по настоящее время таковых действий ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» не предпринималось, строительство объектов не велось, что также было подтверждено заинтересованным лицом ФИО2 При этом разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, то есть разрешенное использование изначально не предусматривало размещение объектов для организации деятельности общественной организации.

Доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 о несогласии с прекращением деятельности ввиду того, что у организации имеется задолженность по налогам, а также имеется несколько исполнительных производств по данному факту, подлежат отклонению, поскольку само по себе наличие задолженности не может быть подтверждением осуществления деятельности. При этом также следует отметить, что представитель административного ответчика в судебном заседании не смог пояснить, в связи с чем у организации образовалась задолженность по пени на НДС, так как производственной деятельностью организация не занималась. Наличие задолженности свидетельствует о неплатежеспособности организации, что обусловлено отсутствием деятельности.

Доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 о самоустранении президента общественной организации ФИО1 от исполнения обязанностей руководителя, предусмотренных Уставом, свидетельствуют об отсутствии деятельности организации. Так, из пояснений участников судебного разбирательства установлено, что ФИО1 управление организацией в настоящее время не осуществляет и не намерена осуществлять.

Кроме того, кроме ФИО1 в качестве учредителей ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» указаны также ФИО2 и ФИО3, при этом из пояснений заинтересованного лица ФИО2 следует, что ФИО3 также не проявляет активности в сохранении организации.

ФИО2 в судебном заседании заявлено лишь о планах по восстановлению деятельности общественной организации, привлечении новых двух членов в организацию, планировании организационных решений, при этом она подтвердила, что дела по управлению организацией на сегодняшний день фактически никому не переданы. Таким образом, доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 о планируемом проведении собрания не подтверждают осуществление реальной деятельности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария», при этом каких-либо протоколов собраний организации с 2017 года по настоящее время, осуществления взаимодействия с другими организациями не предоставлено, что также свидетельствует об отсутствии деятельности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария».

Указанные доводы в совокупности не свидетельствуют об осуществлении организацией какой-либо фактической деятельности в соответствии с её уставными целями, тогда как в соответствии с п.3.1 Устава предметом деятельности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» является создание благоприятных условий для практического осуществления программ обмена культурными, социальными традициями в рамках содружества с Индией и другими странами. Письменных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об осуществлении деятельности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария», не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу о фактическом прекращении деятельности ПРЖОО «Центр культурных и социальных инициатив «Мария».

Учитывая изложенное исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации подлежат удовлетворению, Пермскую региональную женскую общественную организацию «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» следует признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Пермскую региональную женскую общественную организацию «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» ОГРН № ИНН/КПП №.

Решение является основанием для исключения Пермской региональной женской общественной организации «Центр культурных и социальных инициатив «Мария» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме (13 мая 2019 года).

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит

в административном деле № 2а-990/2019

Пермского районного суда

59RS0008-01-2018-003600-42