Решение № 2А-3097/2019 2А-3097/2019~М-2642/2019 М-2642/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-3097/2019

Дело № 2а-3097/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Тарасовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика, председателя Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Челябинска ФИО3,

прокурора, старшего помощника прокурора Советского района г. Челябинска Рыскиной О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО8 к Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Челябинска об оспаривании решения,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в районный суд г. Челябинска с исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Челябинска (далее по тексту – ТИК Советского района г. Челябинска) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов Советского района г. Челябинска.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК Советского района г. Челябинска отказано ФИО1 в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Советского района г. Челябинска по причине наличия у него судимости. С данным решением он не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Советского районного суда г. Челябинска отменено, судимость снята, юридически он не судим, а следовательно оснований доля отказа по данному основанию не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО2 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, председатель ТИК Советского района г. Челябинска ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку основанием для отказа в регистрации административного истца в качестве кандидата послужило наличие судимости, которая был снята ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с п.п. «а.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Заинтересованное лицо, представитель Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор Рыскина О.Я. просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать, указав законность принятого решения и отсутствие нарушения права административного истца.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Посредством подлинно свободных демократических выборов, осуществляемых в демократическом правовом государстве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, граждане реализуют принадлежащие им избирательные права - активное, т.о есть право избирать своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и пассивное, т.е. право быть избранным в эти органы.

Для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на выборах, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом, - кандидат должен отвечать определенным требованиям, установленным непосредственно Конституцией Российской Федерации.

Конкретизируя указанные положения Конституции Российской Федерации, законодатель в силу статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции РФ определяет порядок и условия осуществления активного и пассивного избирательного права. При этом не допускаются искажение конституционных принципов избирательного права, отмена или умаление самих принадлежащих гражданам Российской Федерации избирательных прав, которые, как следует из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. должны преследовать конституционно значимые цели и быть соразмерными, с тем чтобы данные права не утрачивали свое реальное содержание (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 64, пункта 11 статьи 32, пунктов 8 и 9 статьи 35, пунктов 2 и 3 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Тульского областного суда»).

В соответствии с п. 27 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ) пассивным избирательным правом признается право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исходя из положений, содержащихся в пп. «а.1» п. 3.2 ст. 4 указанного выше Федерального закона, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Одним из оснований отказа в регистрации кандидата, перечисленных в п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Советского района г. Челябинска обратился ФИО2 с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Советского района по Советскому одномандатному избирательному округу №, выдвинутый Челябинским областным отделением политической партии «КПРФ», с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнительно предоставил сведения об изменениях в данных по отсутствию (наличию) судимости.

При подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО2 указано о наличии у него судимостей: 1). ДД.ММ.ГГГГ по приговору Советского района г. Челябинска по ст. ст. 30 ч.3. 158 ч.2 п. «а» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Освобожден от наказания на основании п.п. 9,12 Постановления Государственной думы ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об амнистии», судимость снята; 2). ДД.ММ.ГГГГ по приговору Советского районного суда г. Челябинска по ст. 111 ч.2 п. «з» УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. По постановлению Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение, судимость снята; 3). ДД.ММ.ГГГГ ОП-21 (<адрес>) возбуждено уголовное дело по ст. 116 ч.1 УК РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное преследование на основании ст. 25 УПК РФ.

Решением Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов <адрес> второго созыва по Советскому одномандатному избирательному округу № ФИО2, выдвинутого Челябинским областным отделением политической партии «КПРФ».

Основанием для принятия решения послужила информация, представленная из ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за которое по приговору Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории тяжких.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ст. 111 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, Территориальная избирательная комиссия пришла к правильному выводу о том, что ФИО2 на день регистрации в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 17 на выборах депутатов Совета депутатов Советского района г. Челябинска второго созыва не обладал и в настоящее время не обладает пассивным избирательным правом - правом быть избранным на выборах депутатов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку со дня снятия судимости за совершенное им тяжкое преступление прошло менее 10 лет, указанное обстоятельство является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Довод административного истца, о том, что постановлением Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ отменена судимость, юридические последствия наличия судимости отпали, а следовательно он мог быть зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты, не состоятелен, основан на неверном толковании норм закона, поскольку юридически значимым обстоятельством является то, что судимость ФИО2 снята, ввиду отмены условного осуждения, а следовательно положения п. «а.1» ч.3.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ обязательны для применения.

Таким образом, оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ принятое по результатам рассмотрения заявления кандидата в депутаты ФИО2 Территориальной избирательной комиссией Советского района г. Челябинска является законным и обоснованным, права административного истца не нарушены, обратное не установлено в судебном заседании, а следовательно оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО7 к Территориальной избирательной комиссии Советского района г. Челябинска об отмене решения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов Советского района г. Челябинска второго созыва по Советскому одномандатному округу № 14 и восстановлении его в качестве кандидата в депутаты, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.С. Андреев