Решение № 2-158/2020 9-158/2020 9-158/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-158/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 10 сентября 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о признании незаконным решения от 11.02.2020г. № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды учебы в трудовой стаж, предоставлении альтернативного расчета пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о признании незаконным решения от 11.02.2020г. № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды учебы в трудовой стаж, предоставлении альтернативного расчета пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 указал на то, что предоставленные ГУ УПФР расчеты его стажа кардинально отличаются от данных, отраженных в его трудовой книжке, многие периоды не отражены или отражены некорректно, так не учтен период обучения в ГПТУ, который проходил также на территории РКС. Согласно ФЗ-173 от 17.12.2001г. трудовой стаж начисляется по старому законодательству вплоть до 2002г., принципы его применяются и по сей день для недопущения ущемления прав в связи с изменениями законодательства, также ФЗ №400 от 28.12.2013г., постановление Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г. обеспечивают установление точных правил, согласно которым рассчитывается трудовой стаж для начисления пенсии за время учебы в ПТУ и в других случаях. Соответственно, все периоды обучения в ПТУ до 2002г. могут быть присоединены к трудовому стажу и участвовать в расчетах. По его подсчетам у него 15 лет 1 месяц 17 дней стажа в РКС. Как альтернатива, согласно ФЗ №400 п.6 ч.1 ст.32, гражданам проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Поэтому ГУ-УПФР могли бы ему предложить этот вариант расчета пенсии по старости. Просит признать незаконным решения от 11.02.2020г. № об отказе в назначении пенсии по старости, возложить обязанность включить периоды учебы в ГПТУ с 01.09.1979г. по 25.04.1982г. в трудовой стаж в районах Крайнего Севера, и предоставить альтернативный расчет пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения условий для назначения пенсии с 29.01.2020г.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела не явилась представитель истца ФИО4, которая выехала за пределы РС(Я) и просила суд рассмотреть дело с ее участием посредством видеоконференц-связи на базе Таганрогского городского суда Ростовской области.

Согласно ответа Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.08.2020г. № на заявку Хангаласского районного суда РС(Я) об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи (ВКС), возможность проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи (ВКС) 10.09.2020г. с 09-00 часов (местному времени г.Таганрог) на базе Таганрогского городского суда Ростовской области не подтверждена, в связи с занятостью судьи в другом судебном процессе.

Выслушав мнения сторон по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ст.167, ст.155.1 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, поскольку она о времени и месте рассмотрения дела должным образом извещена, ее участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Таганрогского городского суда Ростовской области, невозможно в связи с отсутствием технической возможности.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Хангаласском районе РС(Я) по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал в полном объеме и просит в иске отказать, указывая на то, что периоды учебы истца в ГПТУ с 01.09.1979г. по 28.04.1981г. и с 19.10.1981г. по 25.04.1982г. не могут быть засчитаны в стаж работы в районах Крайнего Севера в силу требований п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвр. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Весь страховой стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 17 дней, в том числе в РКС -13 лет 5 месяцев 12 дней. По редакции 400-ФЗ до 01.01.2019г. при указанном стаже право на страховую пенсию истца возникло бы в 55 лет 8 месяцев, т.е. 24.04.2020г., но в связи с вступлением в силу ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ согласно приложению 6 400-ФЗ и п.3 ст.10 350-ФЗ право на страховую пенсию возникло бы через 1 год 6 месяцев после указанной даты, т.е. 24.10.2021г. При рассмотрении заявления от 23.07.2020г. выявлено, что индивидуальном лицевом счете истца сведения за 2019г., сданные МУ ПАТП не содержали льготных параметров, а именно сведений об осуществлении трудовой деятельности в 2019г. в РКС. Управлением были истребованы указанные сведения, с учетом который страховой стаж составил 28 лет 4 месяца 18 дней, в том числе в РКС 14 лет 5 месяцев 12 дней. По редакции 400-ФЗ, действовавшей до 01.01.2019г., при указанном стаже право на страховую пенсию возникло бы в 55 лет 4 месяца, т.е. 24.12.2019г., но согласно приложению 6 400-ФЗ и п.3 ст.10 350-ФЗ право на страховую пенсию возникло бы через 6 месяцев, т.е. 24.06.2020г. Решением Управления истцу назначена страховая пенсия по старости с 24.07.2020г., с момента повторного обращения с заявлением о назначении пенсии. Решение об отказе в установлении пенсии от 11.02.2020г. вынесено на законных основаниях.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение в РФ регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исчисление размера трудовой пенсии производится исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002г. часть пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до 01.01.2002г. исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01.01.2002г..

Согласно ч.1, 3 ст.8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По смыслу ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определятся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3, либо п. 4, либо п. 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Закона) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона. Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту. Так, пункт 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

Как следует из материалов дела, 20.01.2020г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) от 11.02.2020г. №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера на дату обращения 29.01.2020г. При исчислении страхового стажа были учтены периоды работы согласно ВИЛС -27 лет 11 месяцев 17 дней, стаж в района Крайнего Севера -13 лет 5 месяцев 12 дней. Возраст ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии -55 лет 5 месяцев

При этом, пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж истца периоды его учебы с 01.09.1979г. по 28.04.1981г., с 19.10.1981г. по 25.04.1982г. по причине того, что указанные периоды учебы не могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у истца страхового стажа - 27 лет 11 месяцев 17 дней; стаж работы в РКС - 13 лет 5 месяцев 12 дней.

С данным решением ГУ УПФ РФ в Хангаласском районе РС(Я) истец ФИО1 не согласился и обратился в суд.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с 29.04.1981г. зачислен для прохождения производственной практики на должность моториста рулевого т/х «СТ-927» (запись №1), 18.10.1981г. откомандирован в ГПТУ-6 для дальнейшей учебы (запись №2), 26.04.1982г. зачислен для прохождения практики на должность моториста-рулевого т/х «Ленск» (Запись №3). Указанные записи внесены Пеледуйским РЭБ ЛОРП ЯАССР.

01.11.1982г. уволен по ст.29 п.3 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии. (Запись №4). Таким образом, ФИО1 с 01.09.1979г. по 28.04.1981г., с 19.10.1981г. по 25.04.1982г. проходил обучение в ГПТУ-6.

Истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о его зачислении в ГПТУ-6 и периодах учебы с 01.09.1979г. по 28.04.1981г., о форме обучения в ГПТУ-6, об окончании учебы в ГПТУ-6, и доказательств получения им заработной платы в Пеледуйском РЭБ ЛОРП ЯАССР в указанные периоды.

Поскольку пунктом 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ не предусмотрена возможность включения периода учебы в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стажа периодов учебы не имеется.

Доводы истца о том, что период его учебы в ГПТУ-6 подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера на основании п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»- основаны на ошибочном толковании норм права. В частности, в указанном пункте Постановления Совмина СССР предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. «а» и «б» п.16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п. «в» п.16) периоды, указанные в п. «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по данному пункту Постановления прохождение обучения в учебных учреждениях приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода у лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на других работах с тяжелыми условиями труда, а также у работниц предприятий текстильной промышленности. Лица, работавшие в районах Крайнего Севера - в данном пункте не поименованы, в связи с чем, предусмотренный указанным пунктом порядок исчисления льготного стажа к ним не применим.

Доводы истца о возможности применении ранее действовавшего законодательства по аналогии закона не состоятельны, поскольку применение аналогии закона либо аналогии права допускается только в случае, если спорное правоотношение не урегулировано законом (ч. 3 ст.11 ГПК РФ). Таким образом, применение аналогии закона либо аналогии права обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений.

Между тем, отсутствие в перечне лиц, при назначении которым льготной пенсии может быть применен п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, какой-либо категории граждан не свидетельствует о наличии пробела, подлежащего восполнению путем применения аналогии закона или аналогии права.

Таким образом, заявленные исковые требования являются необоснованными и подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о признании незаконным решения от 11.02.2020г. № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды учебы в трудовой стаж, предоставлении альтернативного расчета пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.09.2020г.