Решение № 2-101/2021 2-101/2021~М-20/2021 М-20/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-101/2021

№ 2- 101/2021

УИД – 02RS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Онгудай 22 марта 2021 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Штанаковой Т.К.

при секретаре Тоновой У.А.

с участием прокурора района Тобоева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации МО «Каракольское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании обустроить на территории администрации МО «Каракольское сельское поселение» специальную площадку для складирования отходов от твердого топлива (угля) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации МО «Каракольское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании обустроить на территории администрации МО «Каракольское сельское поселение» специальную площадку для складирования отходов от твердого топлива (угля) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Каракольское сельское поселение» требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Каракольское сельское поселение» здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> Республики Алтай, отапливается с помощью собственной котельной, при этом в нарушение вышеуказанных требований на земельном покрытии вблизи здания администрации складированы отходы производства – золошлак, поверхность хранящегося насыпью золошлака не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра ( отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки хранения золошлака не имеет искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия (золошлак хранится на грунте рядом с котельной), площадка хранения золошлака не оборудована по периметру обвалкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Складирование отходов от твердого топлива (угля) непосредственно на земельном участке без обустройства соответствующей площадки влечет за собой причинение вреда окружающей среде, что является недопустимым.

Представитель ответчика администрации МО «Каракольское сельское поселение» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, глава Каракольского сельского поселения ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражают против удовлетворения предъявленных требований.

В судебном заседании прокурор района Тобоев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 размещение отходов представляет собой хранение (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) предусмотрено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Судом установлено, что здание администрации МО «Каракольское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес> отапливается собственной котельной, котельная работает на твердом топливе, в результате чего образуются отходы золошлаков.

Согласно Акта проверки от 29 января 2021 года, проведенной помощником прокурора Онгудайского района Республики Алтай на предмет соблюдения федерального законодательства в сфере окружающей среды установлено, что администрацией МО «Каракольское сельское поселение» здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> Республики Алтай, отапливается с помощью собственной котельной, при этом в нарушение вышеуказанных требований на земельном покрытии вблизи здания администрации складированы отходы производства – золошлак, поверхность хранящегося насыпью золошлака не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра ( отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки хранения золошлака не имеет искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия (золошлак хранится на грунте рядом с котельной), площадка хранения золошлака не оборудована по периметру обвалкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Поскольку вследствие указанных выше нарушений требований действующего законодательства ущемляются права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и на благоприятную и безопасную окружающую среду, заявленные прокурором исковые требования обоснованы.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить для исполнения решения срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Каракольское сельское поселение», по обустройству специальной площадки для складирования отходов от твердого топлива (угля) в соответствии с п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03.

Возложить на администрацию МО «Каракольское сельское поселение» обязанность обустроить специальную площадку для складирования отходов от твердого топлива (угля) в соответствии с п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья Т.К.Штанакова