Решение № 2А-135/2021 2А-135/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-135/2021

Дело 2а-135/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Вакулиной Ю.А.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Артамоновой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» в свободном доступе выявлены сайты: <адрес>, на которых содержится информация, при помощи которой граждане могут незаконно предоставить услуги по оформлению и выдаче листа нетрудоспособности.. Данная информация, по мнению административного истца, незаконна, противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах:: <адрес>, о предложении неограниченному кругу лиц приобретения листков нетрудоспособности, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации размещенной на указанных сайтах в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», и сетевых ресурсов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Артамонова К.О. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление представитель просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, обратил внимание на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурсы: <адрес>недоступны.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за передачу которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с п.п.3, 3.1 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право: выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; право выдавать листки нетрудоспособности в порядке установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством имеет медицинская организация.

Согласно п. 1.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам – гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года №347н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2011 года, регистрационный № 21026).

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Подделка удостоверения или иного официального документа, а ровно изготовление в тех же целях квалифицируется как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК РФ, а использование заведомо подложного документа по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, позволяющей пользователям сети «Интернет» приобрести листок нетрудоспособности.

Прокуратурой Домбаровского района Оренбургской области в ходе мониторинга Интернет-сайтов выявлены сайты: <адрес> на которых размещена информация, при помощи которой граждане могут незаконно приобрести листок нетрудоспособности.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требования законодательства, составленным помощником прокурора Домбаровского района Артамоновой У.О., рапортом последней, скриншотами со страниц указанных сайтов, а также скриншотами, подтверждающими отсутствие указанных интернет страниц в реестре доменных имен на момент проверки.

Информация, размещенная на сайтах: <адрес> является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту общества и государства.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурсы: <адрес> недоступны, что подтверждается скриншотом с указанных страниц.

Таким образом, суд считает установленным, что Интернет-ресурсы: <адрес> являясь свободными и общедоступными, наносят урон формированию правового сознания граждан, свидетельствуют о нарушении законодательства в сфере здравоохранения, что может повлечь крайне негативные последствия, а потому считает необходимым размещенную на них информацию признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с указанным, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению только в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на интернет-сайтах: <адрес>

В удовлетворении требований административного истца в части признания запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной на Интернет-ресурсах: <адрес>, надлежит отказать.

Установление личности владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16 марта 2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга, Российской Федерации лиц в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети «Интерне», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интерне», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: <адрес> о предложении неограниченному кругу лиц приобретения листков нетрудоспособности, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации размещенной на сайтах: <адрес>/, в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», и сетевых ресурсов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований прокурора Домбаровского района Оренбургской области в части признания запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной на Интернет-ресурсах: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А. Вакулина

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья подпись Ю.А. Вакулина